双阳区装备制造产业园区

• 【长春招商】民营文化产业助力长春文旅融合发展

  中国民营文化产业商会长春行系列活动在7月正式启动，此次活动由吉林省工商业联合会与吉林动画学院共同组织，旨在通过招商引资推动长春文旅产业高质量发展。活动期间举办了文旅项目推介会，多家机构达成战略合作，聚焦文化创意人才培养和产业集聚区建设，为吉林省文旅产业升级注入新动能。 一、系列活动开启文旅产业新篇章 中国民营文化产业商会长春行系列活动以“长春市文旅项目推介会”拉开序幕。长春市净月高新技术产业开发区管委会分别与中国民营文化产业商会、丝绸之路国际总商会签署协议，吉林动画学院作为承办单位参与合作。活动充分发挥民营经济活力，整合全国优质企业资源，挖掘长春文化底蕴与旅游潜力，为区域经济转型提供支撑。 二、校企协同培育文创人才 吉林动画学院作为中国民营文化产业商会常务会长单位，明确表示将深化“学研产一体化”模式，围绕动漫游影视产业集聚区建设，对接长春国际影都发展规划。通过定向培养全产业链应用型人才，推动作品创作与产业需求融合，为“一主六双”战略提供智力支持，促进文旅产品提质增效。 三、多维度布局文化产业升级 商会成员单位重点考察吉林省资源优势领域，制定传统产业升级、新兴产业孵化、未来产业布局、特色产业培育的系统方案。通过文化资源创造性转化，开发具有地域特色的文旅品牌，例如依托冰雪经济、影视文化等IP打造城市新名片，形成差异化竞争力。 四、长效合作机制赋能区域发展 各方将以战略协议为基础，建立常态化对接渠道，在项目投资、技术研发、市场拓展等领域深化协作。长春市净月高新技术产业开发区通过政策配套优化营商环境，吸引更多民营企业参与文旅综合体开发，构建“文化+旅游+科技”的生态体系，持续释放产业发展潜能。

  2025-07-30

• 【长春招商】长春整车进口口岸开通助力汽车产业升级

  作为东北地区对外开放的重要举措，长春整车进口口岸的开通运行标志着区域招商引资和汽车产业国际化迈出关键一步。首批82辆奥迪Q8越野车通过中欧班列顺利运抵，不仅为吉林省汽车消费升级注入新动力，也为建设东北亚进口汽车物流枢纽奠定了基础。 一、口岸开通推动物流效率提升 长春兴隆铁路口岸作为整车进口指定口岸，首次实现奥迪品牌规模化铁路运输。相比传统海运模式，中欧班列运输时间大幅缩短，为进口车企提供了高效稳定的物流解决方案。相关部门通过专项协调机制，快速完成海关系统对接和通关流程优化，确保首批整车快速通关。 二、政企协同打造开放新高地 吉林省商务厅联合长春市政府、汽车制造企业及物流平台，建立了常态化协作机制。在口岸功能申报、班列线路规划、监管流程创新等方面形成合力。长春海关专项工作组赴京对接总署系统授权，同步实施"提前申报""预约查验"等便利化措施，创造了从班列抵达到完成清关的时效纪录。 三、产业链升级激活区域经济 长春整车进口口岸将重点发展汽车贸易、保税仓储、展示销售等全链条服务。依托中欧班列常态化运输，计划年内完成千辆级进口规模，逐步形成覆盖东北三省的分销网络。该口岸与本地汽车制造业形成互补，既满足高端消费需求，又促进汽车零部件进出口业务协同发展。 四、开放平台赋能东北振兴 作为国家扩大内陆开放的重要布局，长春口岸将拓展平行进口车、新能源车等业务领域。相关部门正研究制定进口汽车展销、金融服务等配套政策，着力培育集交易、金融、服务于一体的汽车产业生态圈。未来将联动沈阳、大连等周边口岸，共同构建东北地区汽车进出口双循环枢纽。 此次整车进口业务突破，是吉林省融入"一带一路"建设的实质性成果。通过发挥中欧班列战略通道作用，不仅提升了长春国际物流枢纽能级，更为区域产业转型提供了新支点。随着后续进口车型和规模的持续扩大，长春有望成为辐射东北亚市场的重要汽车贸易集散中心。

  2025-07-30

• 【双阳区招商】2015年长春市双阳区政府工作报告

  2015年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“三城一区、幸福双阳”建设目标，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，牢牢抓住发展要务不放松，开拓创新、攻坚克难、真抓实干，较好地完成了各项目标任务，经济社会实现了平稳健康发展。  ——坚持转方式、调结构、促增长，区域经济稳步发展  预计全区生产总值完成220亿元、增长8.1%；三次产业比调整到9.2:49.5:41.3；固定资产投资完成195亿元、增长15.3%；财政总收入完成32.2亿元、本级财政收入完成5.34亿元，分别增长27.2%、6.1%。全口径工业总产值实现280亿元、增长8.9%。有效应对低温、干旱等不利气候影响，积极探索农业高产示范项目，切实强化新技术、新品种、新装备的推广应用，粮食生产再获丰收。新建扩建特色农牧园区12个，奢岭乡村都市、浩鑫农牧循环经济等农业重大项目扎实推进，市级以上农业龙头企业达到40家。国家梅花鹿养殖综合标准化示范区建设顺利实施，良种精液与基因库投入使用，鹿产品精深加工业紧随政策调整快速发展，双阳梅花鹿被评为“2015年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。“全国旅游综合改革试验区”即将获批，创新举办了首届国信南山冰雪温泉节、第二届中国双阳梅花鹿节等节庆活动，成功开发了“鹿乡之旅”等旅游精品线路，国信现代农业科技园区、御龙温泉等单位荣获7项国家级荣誉，双阳休闲旅游知名度、影响力进一步提升。鹿产品交易市场、工商联商会大厦主体完工，鼎鹿广场商业综合体即将营业，正旭云农场投入运营，现代服务业发展步伐明显加快。社会消费品零售总额实现65.8亿元，增长13.7%。  ——坚持细谋划、精招商、扩投资，重大项目成效显著  强化区级领导、招商部门、项目属地三级联保，全力破解土地、资金等瓶颈问题，有力推进了重大项目建设。全年征（供）地500公顷，帮助企业争取专项资金1.06亿元、协调贷款12亿元。投资55亿元的中德工业园完成14栋厂房建设、5栋车间投入生产，投资40亿元的东南热电厂完成冷却水塔及厂房主体建设，投资9.2亿元的国信南山温泉酒店正式营业，投资3亿元的美亚先科制药项目开工建设。全年开工项目105个，其中超亿元项目45个、超十亿元项目7个。制定出台了项目谋划方案，健全完善了项目谋划机制，全年谋划重大项目55个，其中超亿元项目31个。积极参加“民企吉林行”、东北亚博览会等招商引资活动，吉林安装集团住宅产业化基地、奢岭“中华贤孝国际城”等一批重大项目达成投资意向或签约落地。全年引进项目58个，到位内资100亿元，利用外资1亿美元。  ——坚持重建设、严管理、提品位，人居环境不断优化   投资3亿元，实施了9项市政道路建设工程，鹿鸣大街东段、滨河大路北段竣工通车，东双阳大街、禹山路等8条街路完成大中修。投资5000万元，实施了双阳大街、嵩山路、泰山路、长山路精品街路建设和街心园、西广场提标工程，城区面貌焕然一新。投资7500万元的城区新水源建设工程主体完工、春节前即可投入使用。对违法建设、机动三轮车非法营运、岭上商圈市场外溢等顽疾进行了集中整治，市容环境更加规范有序。投资4.6亿元，完成了龙东公路提标改造工程，新建改造吊水壶旅游路等农村公路365公里，在城区环路和龙东、龙双公路安装路灯3000盏，城乡交通环境明显改善。投资2.6亿元，实施了梨树排涝站新建、双阳河中段治理等34项水利工程，中部城市饮水工程顺利开工。植树造林1800公顷，打造新农村示范样板村屯22个。奢岭镇被确定为全省扩权试点重点镇，黑鱼村、石灰村被评为中国乡村旅游模范村，鲁家村、曙光村被评为吉林省美丽乡村。   ——坚持兜底线、补短板、保平安，民生水平全面提高    深入推进幸福双阳建设，16个方面64项实事全面落实。城乡常住居民人均可支配收入分别达到22700元、11700元，均实现了较快增长。培训城乡劳动者2.3万人次，开发就业岗位8880个，安置就业7753人。实行建设领域银行卡发放工资制度，保障了进城务工人员合法权益。发放救助资金230万元，群众突发性、临时性生活困难实现“有一助一”。分配廉租房531套，改造暖房子35万平方米、农村危房670户。投资2亿元，高标准实施了城北九年一贯制学校、新安中心小学综合楼等15项教育重点工程，义务教育均衡发展工作顺利通过国家督导评估认定。区传染病医院改扩建工程主体封闭，全国健康促进区创建工作全面启动。制定出台了加强和改进城市社区工作意见，创新开展了“一社区一特色一品牌”活动，城市社区服务用房全部达到千米标准，社区服务能力、服务水平全面提升。创建残疾人扶贫基地3个，免费为肢体残疾人提供康复服务19430人次。流浪未成年人救助保护中心投入使用。实施了体育馆改造提升工程，行政村体育健身场地设施在全市率先实现全覆盖，组织开展群众性大中型文体活动64场（次），比往年增加1倍以上，是近年来群众参与最多、社会反响最好的一年。科技贡献率50%，人口自然增长率0.27‰。有效预防、化解各类信访矛盾，群众合理合法诉求得到及时妥善解决。健全完善了立体化社会治安防控体系，社会管理服务平台、2000处城乡监控探头投入使用，群众安全感测评位居全省前列、全市第一。深入推进安全生产监管防控体系建设，切实强化了食品药品、建筑交通、工矿商贸等领域安全生产监管，全区未发生重特大生产安全事故。审计、监察、统计、档案、广电、供销、工商、质监、社保、人防、兵役、气象、民族宗教、外事侨务、地震观测、地方志编纂等各项工作都取得了较好成绩。    ——坚持明权责、提效能、促落实，施政能力切实增强    以“三严三实”专题教育为载体，切实强化了政府系统自身建设，广大干部履职责、抓落实、促发展的能力进一步增强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案、建议和政协提案212件，办复率100%。全面启用公开电话内网办理系统，市民投诉办结率达98%以上。健全完善了专家论证、风险评估、合法性审查等工作机制，有力保证了政府决策依法合规、科学有序。探索建立了与干部考核、绩效奖励、行政问责相结合的督查结果运用机制，对重要决策部署、重点项目建设、重大民生事项进行了全程跟踪和督查问效，政府决策执行力、工作推进力进一步增强。    各位代表！2015年的胜利收官，为“十二五”划上了圆满句号。回顾过去五年，我们战胜了各种艰难险阻，走过了极不平凡的历程，开创了“三城一区、幸福双阳”建设的崭新局面。    “十二五”是综合实力显著增强的五年。我们牢牢把握发展第一要务，着力提高经济增长质量和效益，主要经济指标均实现较快增长。全区生产总值比2010年增长75.4%、年均增长11.9%，其中一、二、三产业增加值分别完成20.2亿元、109亿元、90.8亿元，分别比2010年增长34.5%、89.3%、71.9%。全社会固定资产投资累计完成747亿元，是“十一五”时期的2.1倍；全口径财政收入、本级财政收入均实现了翻番增长。     “十二五”是改革开放纵深突破的五年。我们始终把改革开放作为挖掘潜力、激发动力、提升实力的根本途径，不断创新工作机制，释放发展潜能。文化体制、事业单位人事制度、集体林权制度配套等改革深入推进或顺利完成。累计开工亿元以上项目117个、引进内资433亿元、利用外资4亿美元，分别是“十一五”时期的1.4倍、2.3倍、2倍。吉通机械、中德工业园、东南热电厂、奢岭乡村都市等一批超十亿、上百亿的重大项目开工建设或竣工投产，为区域经济发展注入了强劲动力。    “十二五”是城乡面貌大为改观的五年。我们紧紧围绕绿色宜居城建设，切实加大了城乡基础设施投入力度，城镇化步伐全面加快。中心城区累计投资18.6亿元，实施了市政道路、绿化亮化、水系打造等97项建设工程，开发商品房88万平方米，建成区拓展到18平方公里，城市形象深刻变化，城市品质大幅提升。新建改造九开、双朝等主要公路106公里、农村水泥（油）路842公里，完成河流治理、水库除险加固等农田水利基本建设工程100余项，打造奢岭徐家、太平将军等新农村示范样板村屯102个，农村基础设施全面升级、生产生活环境明显改善。     “十二五”是民生福祉持续增进的五年。我们坚持把新增财力的绝大部分用于保障和改善民生，累计民生支出87.7亿元。离退休人员平均养老金、职工最低工资、社会平均工资分别由2010年的1020元、820元和2046元提高到1650元、1480元和3330元。城乡低保标准分别达到360元/月、2800元/年，比2010年增长35.8%、86.7%。改造棚户区32万平方米、暖房子165万平方米、农村危房（泥草房）3281户，建设政府保障房860套。实施长春市回族中学、石溪中心小学等98项教育重点工程，完成了区医院病房楼、中医院门诊综合楼建设，标准化村级卫生室在全省率先实现全覆盖，群众就学、就医水平明显提升。文化、通信、电力等基本公共服务也都全面优化升级，广大群众更加充分、更加幸福地享受到了改革发展的成果。    各位代表，过去五年的成绩来之不易、令人振奋。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向各位代表并通过大家，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、各级干部、各族人民和社会各界人士表示衷心地感谢！向所有关心、支持、参与双阳建设和发展的朋友们致以崇高的敬意！    在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济结构不尽合理，产业层次仍然较低，经济发展质量和效益有待提高；基础财源有限，支柱财源单一，财政保障发展的能力比较薄弱；城乡基础设施相对滞后，管理机制不够健全，特别是农村公共服务水平亟待提高；各类群体对自身利益问题更加关注，提升民生整体水平、维护社会安全稳定还需付出更大努力；少数部门、个别干部的思想和作风还不能完全适应新形势、新要求，谋划工作、研究解决问题的意识和能力还需进一步增强。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 “十三五”奋斗目标       “十三五”时期，是我们转方式、调结构、增活力的关键期，也是应对挑战、创新突破、大有可为的重要机遇期，更是我们厚植发展优势、补齐发展短板、全面建成小康社会的战略决胜期，我们必须坚决打好、打胜新一轮振兴发展的攻坚战。未来五年，政府工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是吉林调研重要讲话精神，认真按照区委全会总体部署，紧扣“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦全面小康目标，坚定不移抓发展、转方式、调结构、惠民生、促改革、保稳定，全力打造更高层次的“三城一区”、建设更高标准的“幸福双阳”。总的发展目标是实现“一个高于、一个确保、五上台阶”。“一个高于”即全区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速高于全市平均水平；“一个确保”即确保全区扶贫脱贫任务全面完成；“五上台阶”即实现洁净工业上台阶、宜居城市上台阶、现代服务业上台阶、都市农业上台阶、民生保障上台阶。经过五年努力，着力打造一个经济实力强、生态环境优、群众生活好、文明程度高的全面小康新双阳！    围绕上述思路和目标，我们要做到五个“更加注重”：    更加注重城乡统筹，大力推动一体发展，为打造更高层次的“三城一区、幸福双阳”奠定坚实基础。围绕建设长春城市副中心，持续加大建设管理力度，以更新的理念、更高的标准做精城市、做强城镇、做美乡村，加快建成“亲山近水”的绿色城区和“记得住乡愁”的美丽乡村。坚持城乡融合发展，大力推进基础设施、产业发展、公共服务、社会管理一体化，促进发展要素在城乡之间双向流动，公共资源在城乡之间均衡配置，加速形成城乡互动并进、协调发展、共同繁荣的新格局。    更加注重环境保护，全面推进生态建设，为打造更高层次的“三城一区、幸福双阳”筑牢绿色屏障。牢固树立绿色发展理念，加强资源节约集约利用，加快建立低碳循环发展产业体系。实行最严格的环境保护制度，全面加强大气污染、水污染、土壤污染综合防治，切实提高区域生态质量。深入推进国家级生态示范区建设，大力实施山水林田湖生态保护工程，持续加大植树造林、清收还林、封山育林力度，着力打造山青水秀、天蓝地绿、令人神往的长春南花园。    更加注重改革开放，不断创新体制机制，为打造更高层次的“三城一区、幸福双阳”注入发展活力。坚持向改革要潜力、要活力、要红利，全方位推进经济、文化、社会等各领域改革，着力加强供给侧结构性改革，加速形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。加强对外交流与合作，强化重大项目建设，为区域经济发展构筑强力支撑。加快科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、管理创新等各方面创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。实施“互联网+”行动计划，大力推进互联网在全领域、全产业的应用，使互联网成为经济社会创新发展的重要驱动力量。    更加注重民生改善，持续加强社会建设，为打造更高层次的“三城一区、幸福双阳”营造和谐环境。坚持民生为本，紧紧围绕人民群众的迫切需求，有效增加公共服务供给，努力实现学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。坚持普惠与特惠相结合，更加关注弱势群体，倾力解决好困难群众渴望和期盼的事情。实施精准扶贫，全面完成扶贫脱贫任务，决不让一个贫困群众掉队。加强和创新社会治理，全力打造和谐、稳定、有序的社会环境，让广大群众在共建共享中拥有更多的安全感、获得感和幸福感。    各位代表！今后五年发展目标宏伟、任务艰巨，只要我们坚定信心、振奋精神、积极作为，就一定能够谱写“十三五”发展的新篇章，开创“十三五”发展的新辉煌！ 二〇一六年工作安排    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是本届政府任期的最后一年。政府工作要紧紧围绕区委四届七次全体（扩大）会议总体要求，坚定信心、精准发力，扎实推进各项工作，为圆满完成“十三五”规划目标开好头、起好步。主要预期目标是：全区生产总值达到238亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资完成215亿元，增长10%左右；财政总收入、本级财政收入分别达到24.8亿元、5.5亿元，按可比口径均增长3%左右；城乡居民收入增长与经济增长保持同步。    一、突出项目储备、投资质量，切实增强区域经济发展后劲    更加注重项目谋划。组建专门机构，设立专项资金，聘请专业人员，高标准开展项目谋划工作。建立项目储备库，实行动态管理、滚动调度，确保项目接替有序，充分满足开发建设和招商引资的常态需求。准确研判产业政策和市场导向，围绕区域规划和空间布局，深度谋划一批关联度强、成长性好、成熟度高的优质招商项目。紧扣国家、省市投资方向，重点在城市综合管廊建设、基础设施升级、医疗资源扩充更新等方面，谋划包装一批重大项目，加快补齐软硬基础设施短板。全年组织谋划和动态储备超亿元项目30个以上。    大力开展精准招商。制定实施招商引资五年行动计划。瞄准长三角、珠三角、环渤海等经济发达和产业密集地区，列出重点企业名录，绘制产业招商图谱，主动叩门招商，提高招商引资的针对性、时效性。围绕资源禀赋、特色产业、重点企业，大力推进以商招商、产业链招商，注重项目质量，着力引进一批引领型、支撑型重大项目。全年引进超亿元项目30个以上，引进内资110亿元，利用外资1.1亿美元。    全面加大推进力度。健全完善项目投入机制，加强政企合作、银企对接，拓宽投融资渠道，满足项目建设资金需求。强化用地保障，全年征（供）地300公顷以上。对重点项目实行领导包保、部门联动、台账管理、跟踪督办，促进项目建设高效运转、快速推进。东南热电厂完成设备安装调试、2套机组全部投入运营，中德工业园一期30条生产线全面投产、二期15栋厂房主体完工，卓达新型建材产业园、奥特莱斯长春中央休闲区等项目开工建设。全年开工超10亿元项目10个以上，超亿元项目40个以上，亿元以上项目完成投资148亿元、增长10%。    切实强化平台建设。充分发挥开发区在招商引资和项目建设中的主力军作用，加快促进项目集中、企业集群、产业集聚，开发区固定资产投资占全区的50%以上。加快开发区基础设施建设，完成国信项目基础设施配套和经开区12条道路、污水处理厂建设等重点工程，进一步增强开发区承载能力。加强开发区管理创新，出台开发区创新管理体制机制实施意见，建立健全集中精简、灵活高效的管理体制和运行机制，不断激发开发区发展活力。    二、立足壮大总量、提高质量，加快促进工业经济扩张升级    强化创新驱动，推动工业经济智能转型。顺应“工业4.0”发展趋势，整合运用互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和高端智能制造技术，促进工业向数字化、智能化转型发展。加快“智能工厂”建设，支持中德工业园、吉通机械等园区和企业引进前沿技术、高端设备，推进企业装备高新化、生产智能化和管理信息化。引导亚泰水泥、百威啤酒等传统企业技术创新、管理创新、商业模式创新，促进产品结构优化、质量效益提升。鼓励北欧机械、金冠电气等中小企业与高校、科研院所开展产学研协同创新，不断提高产品的科技含量和附加值。    强化要素支撑，保障重点企业健康运行。定期召开经济运行联席会议，强化统计监测分析，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题。启动实施第二水厂、备用气源站、经开区66千伏变电站等工程建设，全面加强各类生产要素供给协调，为企业生产提供充足保障。按照国家、省市有关政策，组织开展降低实体经济企业成本行动，有效降低企业税费、电力、物流等生产经营成本。认真落实中小企业扶持政策，重点支持和服务高成长性企业，激励企业“小升规、股上市”，帮助兄弟木业、大力纳米等企业挂牌新三板融资。全年新增规上企业5户，区属规上工业产值实现50亿元、增长8.7%。    强化扶持培育，促进主导产业发展壮大。制定出台洁净工业发展规划，进一步明确产业定位和空间布局。认真落实国家、省市关于推动工业稳增长的政策意见，推进主导产业延伸链条、壮大规模。加快装备制造产业裂变扩张，金冠电气年生产氟碳气体开关300万套，吉通机械底盘车间、轻钢车间、铁锻车间实现投产，年产汽车零部件总量达到1000万件以上。加快医药健康产业提档升级，修正药业新上口服液生产线2条，卫尔赛药业生产车间通过GMP认证。推动能源、新材料等其他产业快速发展，东南热电厂供热能力达到1400万平方米、发电能力达到38.5亿千瓦时，成泰生物质热电厂年发电1.6亿千瓦时，大力纳米年产纳米材料2万吨以上。     三、着眼夯实基础、丰富内涵，全力推进现代服务业健康发展    做大做强休闲旅游业。坚持生态环境保护与旅游开发并重，科学整合域内资源，实施主要景区景点串联工程，发展全域旅游，建设全景双阳。吉林省乡村旅游示范区规划、长春神鹿川国家旅游度假区规划通过审批。组建旅游开发公司，设立旅游发展专项资金，构建政府主导、社会化运作的旅游发展新模式。成立旅游企业联盟，制定出台《双阳休闲农业与乡村旅游管理服务标准》，促进双阳旅游建设标准化、管理规范化。特色化打造北山公园、国际梅花鹿展馆和东北民俗农耕文化馆，旅游咨询服务中心开工建设。推动旅游与其他产业深度融合，积极开发一批适应城市人群个性需求的四季旅游产品，发展休闲农庄、家庭旅馆50个以上。建立双阳旅游大数据库，开发“微游双阳”电商平台，着力打造“智慧旅游”。深化国家全域旅游示范区创建，精心组织第二届国信南山冰雪温泉节、第三届中国双阳梅花鹿节和果蔬采摘节等活动，全面加强旅游宣传推介。全年接待游人450万人次，实现旅游收入39.5亿元，分别增长21.6%、33.4%。    巩固提升商贸流通业。出台商业网点规划，以连锁经营、电子商务和现代物流配送为支撑，加快建设现代商品市场、现代流通方式、市场运行监测、商业信用四大体系。大力推进业态创新、商业模式创新，积极发展大中型商业网点，在中心城区和奢岭培育品牌商圈，在鹿乡打造鹿产品流通商贸集聚区。鼎鹿广场商业综合体、鹿乡鹿产品交易中心对外营业，国信商业街建设全面启动。深入实施“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通服务网络工程”，大力开展农超对接和配送服务，乡级配送中心、村级经营服务网点分别达到20个、45个。全社会消费品零售总额实现72.4亿元，增长10%。    积极培育新兴服务业。加快养老服务机构和老年人服务场所建设，双阳湖国际养老示范基地、天盛康复养老新城完成年度建设任务，新建农村养老大院56个；发挥区中医院医疗康复保健服务功能，推进医疗卫生与养老服务相结合。积极引进高技术服务生产要素，加快发展信息服务业，正旭云农场线下体验店发展到10家、终端站发展到300个。加强资本、人才、信息、技术等文化生产要素市场建设，积极发展文化创意产业，吉林动画学院完成教学区主体工程，奢岭文化创意产业园开工建设。加快发展体育产业，促进体育消费。大力发展服务外包、中介咨询、互联网金融等多种业态，促进新兴服务业扩规模、上水平。    四、致力调整结构、转变方式，不断提高农业农村发展水平    以增加农民收入为核心，加快推进农业结构调整。主动适应市场变化，调整优化种养结构，合理调减玉米等普通粮食种植面积，大力发展精品畜牧业，全力保障农民收入稳中有增。集成推广机械深松、保护性耕作等实用技术，促进粮食增产增收。突出典型引领，每个乡镇（街）至少打造1个都市农业示范村。发挥奢岭乡村都市、浩鑫农牧循环经济等项目龙头作用，不断扩大都市农业发展规模，新建农牧园区12个，棚膜蔬菜、苗木花卉、绿色稻米等高附加值作物发展到11000公顷。加快推动农业“接二连三”发展，促进都市农业与其他产业深度融合，重点面向城市多样性需求，开发农业的旅游观光、休闲体验、教育娱乐等多种功能，努力打造永不落幕的农博会。大力发展“智慧农业”，扎实推进全国信息进村入户试点区建设，完成三农综合信息服务平台升级改造，农业物联网应用示范点发展到25个。成立梅花鹿养殖企业联盟，精心组织国际梅花鹿产业发展（双阳）论坛，强化双阳梅花鹿保种扩繁和鹿副产品精深加工。实施三鹿场异地新建工程，在鹿乡镇打造国家梅花鹿养殖综合标准化示范区核心区，在全区打造标准化养殖示范点20个。    以激发农村活力为目标，加快推进体制机制创新。深入推进农村土地确权登记颁证工作，积极稳妥推进国有林场改革、供销社综合改革，不断增强农村发展内生动力。把现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业，有效降低农业生产成本，不断提高农业产出效益。大力培育各类新型农业经营主体，新发展农民合作社100个、家庭农场30家。强化农机专业服务组织建设，不断提高农业机械化水平，主要农作物耕、种、收综合机械化率达到80%以上。加大精准培训、定向培训、订单培训力度，着力提高农民素质，培育新型职业农民550名。健全新型经营主体与农民利益连接机制，引导农民依法采取转包、出租、入股等方式流转承包地，参与集约化、规模化、产业化经营，让农民更多地分享产业链增值收益。    以改善农村环境为重点，加快推进美丽乡村建设。围绕“村村通、屯屯亮、户户美”建设目标，重点在基础设施建设、产业发展、环境改善、生态保护等方面加大力度、寻求突破。实施城镇基础设施提升工程。完成齐家、山河污水处理厂建设；新建改造农村公路100公里，在九开、双朝、双伊公路安装路灯2200盏，区内公路干线全部亮化，让百姓出行更加通畅、更加安全、更加舒心；完成饮马河重点段治理、双阳水库尾水渠建设等9项水利工程年度任务，治理河流40公里。实施城镇特色产业培育工程。充分发挥产业在城镇发展中的核心支撑作用，加速以城兴产、以产养城、产城融合；依托资源、区域优势，积极培育符合镇域实际的特色产业，鼓励民营企业、工商资本进入城镇投资兴业，各乡镇（街）务必在特色产业发展上取得突破。实施村屯环境改善工程。每个乡镇（街）组建一支综合执法队伍、建设一处垃圾中转站，逐步建立“村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式，加速城市管理向农村延伸；加强生态保护与建设，以推进林地清收还林为重点，植树造林4000公顷，绿化奢鹿路、吊水壶旅游路等公路40公里；强化典型示范，创建省级生态村4个，打造示范样板村屯14个、美丽庭院（干净人家）4000户以上。    五、围绕完善功能、提升形象，全面加快宜居城市建设步伐    用更加完备的规划引领城市发展。结合双阳区总体规划、中心城区控制性详细规划，高标准完成镇域规划修编和村庄规划编制工作，加快编制城市公共交通、绿地系统、生态建设等专项规划，不断完善城乡规划体系。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控，精心做好城北龙东公路西侧棚改地块、奢岭老街等重点区域和重要节点的城市设计。建立总规划师、总建筑师制度，充分发挥规委会作用，确保城乡规划依法、规范、有序实施。    用更加高效的投入推动城市建设。强化向上争取，组建开发公司，增加区级投入，为城市建设提供快捷、充足的资金保障。投资4.9亿元，实施37项城建重点工程。鹿鸣大街西段、铁东大路北段等工程开工建设，泰山路南段、黄山路南段完成土地房屋征收，春江街向西延伸打通断头路。完成嵩山路、华山路等10条道路大中修工程，对通阳路、丹江街等街路进行标准化改造，对东双阳大街、鼎鹿广场、石溪河景观带进行绿化提标，进一步改善城市形象。协助做好长双快速路前期工作，力争早日开工建设。投资850万元，对龙东公路进行高标准绿化美化，打造连接主城区的绿色景观长廊。    用更加有力的举措加强城市管理。完善城市管理制度，建立城管部门、街道社区和相关单位权责明确、有机衔接的城市管理长效机制，有效改变粗放型管理方式。启动第三污水处理厂提标工程，完成垃圾处理厂改造任务。加大城市环卫保洁力度，设置小型转运箱40个，新建水冲公厕2座，城区主要街路全部实现机械化清扫。强化大气污染防治，全面禁止秸秆焚烧，淘汰燃煤小锅炉81台、黄标车500辆。启动城市交通调度中心、货车停车场建设，严格落实市容环境“门前三包”，加强动态巡查和常态管理，下大气力整治占道经营、露天烧烤、违法建设等城市顽疾，确保城市形象有明显改观。    六、聚焦社会建设、民生改善，持续提升人民群众生活品质    切实保障基本民生。实施创业创新助推工程，开发就业岗位7800个、新增就业6500人。扩大“五大保险”覆盖面，进一步完善社会保险体系。强化教师队伍建设，提升师德师能水平。实施150中学异地新建、太平中心小学扩建等15项重点工程，中心级中小学全部实现楼房化。启动人才公寓建设，保障优秀人才住房需求。新建农村文体广场30个，打造基层综合文化服务中心48个，举办农民文化节、社区艺术节等群众性大型文体活动15场（次）。完成体检中心建设，启动实施区医院门诊楼新建和佟家等社区卫生服务中心改扩建工程，区医院与吉大三院、区中医院与长春中医药大学组建医疗联合体，全面提高医疗服务水平。深化社区网格化管理，拓展服务功能、服务领域，提升服务内涵、服务品质，努力把社区打造成广大居民的温馨之家、幸福之家。    高度关注弱势群体。大力开展脱贫攻坚行动，全面落实“六个精准”扶贫脱贫要求，瞄准建档立卡贫困人口，有针对性地制定精准扶贫计划，加大资金、政策、工作等方面投入力度，做到精准扶贫措施到户到人。通过采取发展生产脱贫一批、社会保障兜底一批、一事一议帮扶一批等措施，年内精准脱贫3000人。实施失能人员照护保险制度，健全完善大救助体系，加快形成政府托底、政策托扶、社会力量托举的保障格局，确保因病因灾、突发事故使生活陷入困境的群众得到及时救助。认真落实城乡居民最低生活保障制度，确保低保资金及时足额发放。积极开展残疾人“助行圆梦”和“康复进社区、服务进家庭”活动，加强社区康复示范站建设，培育残疾人创业基地2个。着力改善困难群众住房条件，改造棚户区15万平方米、农村危房650户，城区具备暖房子改造条件的老旧楼房全部改造完毕。    全力维护安全稳定。全面落实安全生产管理责任，持续加大煤矿、非煤矿山、建筑交通、食品药品、校园校车等领域安全监管力度，坚决遏制重特大安全事故。健全完善综合协调机制，加强应急管理体系建设，提高预防和处置各类突发事件能力。畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，最大限度维护群众合法权益。深入推进“平安双阳”建设，进一步健全立体化社会治安防控体系，强化社会管理服务平台作用，完善城乡监控网络，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。    七、注重提升效能、塑造形象，着力加强政府系统自身建设    坚持以法为戒，规范行政。把依法行政作为政府工作准则，严格按照法定权限行使权力、履行职责、管理事务。定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。虚心听取各民主党派、人民团体的意见建议，广泛接受社会监督。积极开展“七五”普法和“六五”依法治区工作，加强基层法律服务和行政执法行为监管。落实重大决策社会风险评估制度，强化决策执行跟踪管理，确保政府决策经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验。    坚持以责为要，勤勉理政。坚决贯彻区委决策，确保各项部署在政府层面有效落实。进一步强化责任意识，建立健全职责对应、权责一致的责任体系，使政府系统广大干部忠诚履责、尽职尽责。严格责任追究，着力解决“庸懒散”等突出问题，切实提高政府系统执行力。积极倡导敢为、能为、有为的精神，在问题面前不推诿、困难面前不逃避、压力面前不退缩，做到敢于担当、善于担当、体现担当，全力推动政府工作上层次、上台阶、上水平。    坚持以实为本，高效施政。大力发扬立说立行、雷厉风行的工作作风，第一时间部署到位、落实到位。进一步规范工作流程，精简行政审批事项，提升政务大厅服务功能，全面提高办事效率。坚持深入基层，推行现场办公，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决。切实加大督查力度，强化督查结果运用与绩效考评、效能管理相结合，对重大项目、重点工程和重要事项实行跟踪督办、限时考核，促进政府工作高质量运行、快节奏推进。    坚持以廉为重，从严治政。认真落实党风廉政建设各项规定，加强政府系统惩治和预防腐败体系建设。切实强化工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防范，从源头预防和遏制腐败现象发生。坚决纠正不正之风，着重解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。加大财政监督和审计监督力度，强化基层财务管理，提高政府公共财政资金的使用效益。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本，努力建设节约型机关。    各位代表，“十三五”发展的新征程已经开启，时代的重任召唤我们奋力前行，人民的期望不容我们丝毫懈怠。让我们在区委的坚强领导下，团结一切力量、凝聚一切智慧、倾注一切精力，风雨兼程、戮力拼搏，为打造更高层次、更高标准的“三城一区、幸福双阳”、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【长春招商】2016年长春市政府工作报告

  2016年长春市政府工作报告 ——2016年2月26日在长春市第十四届人民代表大会第四次会议上 市长姜治莹 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，是长春发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，主动适应经济发展新常态，从容应对各种风险挑战，推动老工业基地振兴取得了新的历史性进步，建设幸福长春取得了新的可喜成就。 ——这是经济发展实力稳步增强的五年。全市经济总量从3329亿元增加到5530亿元，年均增长9.3%。地方级财政收入从180.8亿元增加到388.2亿元，增加1.15倍。粮食产量实现“十二连丰”，传统制造业加快转型升级，现代服务业翻番式增长，新产业、新业态、新技术、新商业模式不断涌现。民营经济主营收入突破1万亿元，发展活力和贡献率显著提高。 ——这是城市建设质量不断提升的五年。新的城市次中心在绕城高速公路以外竞相成长，主城区700多万平方米棚户区、4000多万平方米老旧楼宇经过改造旧貌换新颜。基础设施建设扎实推进，适应百万辆机动车保有量的立体交通体系基本形成，水、气、热供给能力实现从紧平衡到相对宽松的转变。 ——这是人民生活面貌持续改善的五年。教育、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇居民人均可支配收入年均增长11.1%，快于经济增长。农村居民人均可支配收入年均增长11.7%，快于城镇居民收入增长。城乡养老、医疗保险覆盖率均达到95%以上，初步实现人人享有基本社会保障。长春连续当选最具幸福感城市。 这份沉甸甸的成绩单为“十二五”划上了圆满的句号，凝聚着全市上下的共同努力和心血汗水，展示了广大干部群众建设幸福长春的坚定决心和必胜信念。 五年来，主要做了以下工作： (一)始终把扩大有效投资作为第一抓手，推动经济在新常态下转型升级。我们坚持把项目建设摆在经济工作首位，用增量改造传统动能、培育发展新动能，努力推动经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。五年累计实施亿元以上项目2650个，完成固定资产投资17339亿元，分别相当于“十一五”的2倍和1.8倍。 传统产业在规模扩张中优化升级。整车产量由160万辆提高到220万辆，轨道客车修造量由2000辆提高到4000辆，农产品加工业产值增加1.2倍，三大主导产业新产品产值率达到76%。体现工业质量效益的工业增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大农业增产技术得到推广，粮食亩产由887.2斤提高到1066.4斤，粮食产量达到191.1亿斤。长春被命名为“中国优质粳米之都”。综合农机化水平由64.8%提高到78.5%。家庭农场、农民合作社等新型经营主体数量增加8.5倍。畜禽规模饲养比例达到80%。积极培育文化、养老等服务性消费，社会消费品零售总额增长87%。旅游业总收入突破千亿元大关。启动建设41个商业综合体，300万平方米商务面积投入使用。引入29家域外金融机构，区域性金融服务能力显著提升。2户企业上市，22户企业新三板挂牌。服务业投资连续保持高速增长，对经济增长贡献率提高17.4个百分点。 新兴产业成为支撑增长重要力量。先进装备制造、光电信息、生物制造、医药健康、新能源及新能源汽车、新材料产业投资额增长2.8倍，产值占规模以上工业产值比重从9.4%提高到17.1%。文化创意、信息服务等现代服务业集聚区入驻企业达到2250户。健康休闲、物流快递等新兴业态竞相成长。服务外包执行金额增加1.4倍。大力发展“互联网+”，电子商务企业超过200户、个体网店数量超过3万个，近1/4规模以上工业企业、1/3限额以上商业企业发展网上业务。成功发射“吉林一号”商业卫星，聚乳酸、无人机、工业机器人、单克隆抗体等一批高科技成果实现转化。科技金融创新服务中心投入运行。建成摆渡创新工场等10个众创空间，科技企业孵化器面积达到180万平方米，在孵科技企业超过千户。国家高新技术企业、科技型“小巨人”企业分别达到242户和400户，科技创新驱动发展能力不断增强。 (二)始终把全面深化改革作为第一动力，持续激发和释放发展新动能。我们坚持把全面深化改革作为头等大事，突出抓好具有标志性、关联性作用的重大改革举措落地，努力向改革要动力、要潜力、要红利。 扎实推进政府自身改革。取消下放577项审批权限，减放比例达到70.1%，市本级非行政许可实现“零审批”。撤销89个议事协调机构。事业单位改革稳步实施。改进行政审批服务。深化商事制度改革，降低市场准入门槛。不断完善民营经济融资担保、公共技术、要素配置等公共服务平台。政府权力的减法、服务的加法换来了市场活力的增强，五年累计新登记私营企业5.5万户，大众创业、万众创新热潮初步形成。 全力实施重点领域改革。新型城镇化、服务业综合改革、水生态文明建设、民营经济综合配套改革、农村集体产权制度改革、养老服务业综合改革等试点顺利实施。行政事业单位国有资产管理改革、集体林权制度配套改革完成阶段性任务。政府购买公共服务改革稳步推进。国有企业改革取得新进展。全面规范义务教育阶段公参民学校办学行为。基本完成文艺院团转企改制。市级以下公立医院启动综合改革。 坚持以对外开放促改革。主动融入“一带一路”战略，深度推进长吉图开发开放。兴隆综合保税区封关运行。一汽、长客等重点企业走出去到海外建立生产基地。皓月、希达等一批企业到境外设立产品展示营销中心。汽车零部件等高附加值机电产品出口额实现翻番。在长投资世界500强企业达到70户，五年实际利用外资增长2倍。 (三)始终把绿色宜居城市作为第一任务，稳步推进新型城镇化建设。我们以绿色、智慧、人文理念为指导，启动实施了新一轮的城市大建设、大改造。五年累计完成城建投资1625.1亿元，相当于“十一五”的2.65倍。 优化城市空间布局。主城区通过搬迁工业企业、拆除棚户区、完善基础设施，加速实现产业、功能和环境的有机更新。长东北、莲花山、经开保税等产业园区多点发力、齐头并进，汽开、净月、高新南区竞相建设、加速成长，九台卡伦、德惠米沙子、农安合隆、双阳奢岭积极承接主城区带动和产业转移。旧城与新城、城市与县域良性互动，重构了城市框架，优化了功能布局，也打开了长春未来的发展空间。 提升城市承载能力。“两横三纵”快速路投入使用，四环以内主要道路完成大中修。启动建设地铁1号线、2号线、北湖快轨，轻轨4号线投入运营。城市日供水能力由86万吨提高到116万吨，增加35%。天然气日供给能力由132万立方米提高到227万立方米，增加72%。供热能力由1.01亿平方米提高到1.89亿平方米，增加87%。污水日处理能力由85.8万吨提高到172.8万吨，增加1倍。新建改造各类地下管网5099公里，自来水漏失率下降17%，供热管网完好率达到89%，燃气管网高危率降低到5%以下。主城区清扫保洁面积由4305万平方米增加到6850万平方米，机械化清扫率达到73%。 改善城市环境质量。新建大块绿地229块。主城区对外开放公园数量增加1倍以上。伊通河综合整治取得实质性进展。淘汰3.2万辆黄标车，拆除1828台燃煤小锅炉，62.5万户煤制气居民用户完成天然气置换，狠抓工业烟粉尘治理、秸秆综合利用，PM10、PM2.5自2013年达到峰值以后分别下降17.8%和10.9%。修复文庙、杂技宫、沙俄领事馆等一批历史文化建筑。长影老厂区等18项文物晋级全国重点文物保护单位。净月潭、长影世纪城晋级国家5A级旅游景区。持续开展市容环境综合整治，从严整治管理顽疾。深入开展文明城创建，长春进入全国文明城行列。 (四)始终把保障改善民生作为第一目标，努力让广大群众有更多的获得感。我们坚持每年把新增财力70%以上用于改善民生，连续实施5个年度行动计划，为人民群众办了390余件实事。 提高居民收入。积极促进就业，城镇累计新增就业62.9万人，累计安置下岗失业人员29.2万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下，“零就业家庭”保持动态为零。4次提高职工最低工资标准。在岗职工平均工资提高56.8%。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合参保率均接近100%，城镇职工基本养老保险参保率达到95.5%，城乡居民养老保险参保率均超过95%。职工养老金、居民养老金、失业保险金标准分别提高64.5%、127%、151%。 改进公共服务。义务阶段公办学校全部就近划片入学，创建新优质学校127所，城区通过国家义务教育基本均衡评估验收。完成国家公共文化服务体系示范区创建，区(县)图书馆、乡镇文化馆、村文化室全部达标并免费开放。社区、行政村体育设施配置率分别达到100%和60%。县医院、乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化建设。养老机构床位数量增长1.84倍，居家、社区养老服务新模式在全国推广。深入开展幸福社区创建。主城区60%以上的社区用房建筑面积达到1000平方米。 扶助困难群众。5次提高城乡最低生活保障标准，城镇低保家庭老、少、病、残人员等特殊群体补助标准再增加50%。建立城乡居民临时救助、特困群众参加基本养老保险扶助制度。城区困难群众患急难重症到定点医疗机构“先住院、后付费”。残疾儿童抢救性康复救助、贫困重性精神病患者康复救助、贫困白内障患者复明手术实现“有一助一”。困难群众法律援助基本做到应援尽援。累计建设3.2万套保障性住房，为5.6万户居民发放租房补贴，低收入困难群众住房保障基本实现应保尽保。 改善人居环境。基本消除农村泥草房、城市D级危房。综合整治230个老旧散小区。主城区1007座二次供水泵站完成改造。158万农村居民饮水安全问题得到解决。三环以内巷道基本完成改造。创建公交都市示范城市，开辟优化60条公交线路，累计更新公交车2500余台。施划机动车停车泊位3.8万个。一批人行过街天桥投入使用。新建农村公路5998公里、桥梁280座。 强化社会治理。积极构建“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式，全面完善社会治安防控体系，城区重点区域高清探头实现全覆盖，公安干警对城区实施24小时不间断巡防，110警情、“两抢”案件、命案数量连续5年下降，长春荣获全国社会管理综合治理最高荣誉“长安杯”。深入开展国家食品安全城市创建试点，切实提升食品药品安全监管能力。全面抓好防震减灾，长春在全国考核评比中荣膺榜首。狠抓安全生产，累计排查整改安全隐患23.1万项，安全生产事故总数下降53.5%。 (五)始终把加强依法行政作为第一要求，加快建设服务型政府。我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断加强政府自身建设，努力为群众提供优质高效服务。 主动接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理人大议案19件、人大代表建议1022件、政协建议案15件、政协提案1537件。 强化依法行政。制定政府部门权力清单、责任清单，认真执行规范性文件合法性审查、行政决策合法性分析及社会稳定风险评估机制，严格约束行政处罚自由裁量权，全面实施行政复议案件集中办理、依法行政示范单位创建，不断提升规范公正文明执法水平。 切实转变作风。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，大力整治庸政、懒政、怠政。坚决执行中央八项规定，停建楼堂馆所，清理公车、办公用房，实施公务卡制度，严格控制“三公”经费支出。 加强廉政建设。严格落实廉政建设主体责任和监督责任，着力健全惩治和预防腐败体系，及时公开市本级公共财政收支预算、市直部门“三公”经费预算决算，加大审计监督力度，强化项目招标、政府采购等重点领域监管，始终保持惩治腐败的高压态势。 努力化解矛盾。建成市民来信来访集中受理大厅，全面提高市长公开电话、局长接待日、读报读网工作水平，完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实解决群众反映强烈的信访突出问题，群众信访总量稳步下降。 隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。军政军民团结奋进，创建全国双拥模范城获得“七连冠”。 尤其是2015年，面对“十二五”收官的决战之期、复杂严峻的发展环境，全市上下坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，团结一心、善为实干、攻坚克难，推动振兴发展取得了新的突破，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 一是经济在应对下行中保持稳定增长。先后出台17项稳增长政策，接连采取结构性减税等一揽子措施，全面加大对重点企业帮扶力度，全市经济止跌回稳、逐步提速，增长速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到经济运行合理区间。 二是产业在提质增效中加快转型升级。战略性新兴产业迅速壮大，产值增速超过规模以上工业17.5个百分点。服务业明显提速，占经济比重提高2.56个百分点。“互联网+”行动计划稳步实施，电子商务交易额增长23%，众创、众包、众扶、众筹等新兴业态日渐兴起，新的增长动力加快形成并不断蓄积力量。 三是市场在改革开放中迸发内在活力。“五证合一”登记等37项重点改革任务取得突破。削减了53.9%的政府部门行政职权，行政审批时限整体压缩31%。“一门式”公共服务改革试点取得成效。民营经济综合配套改革向纵深推进，新登记私营企业数量增长21%。“长满欧”国际货运班列、长春至莫斯科货运航线正式开通，跨境电子商务出口业务量跃居全国第三。 四是城市在完善功能中提升质量档次。主城区交通指挥系统完成升级改造，高峰期主干路车速提高15%。国家西气东输干线、长春外环高压管网投入使用，冬季“气荒”全面缓解。百里伊通河生态长廊、百公里地下综合管廊工程全面启动。基本完成16个城市出入口改造。城区新增绿化面积相当于上年的1.9倍。 五是民生在保障兜底中惠及更多群众。城镇新增就业12.6万人，2万套公租房分配到户，7个城区托老中心、120个社区居家养老服务中心投入使用，失能人员医疗照护保险制度全面推行，农村贫困人口减少1.7万人，在经济下行压力不断加大的情况下民生状况得到新的改善和提升。 各位代表，过去五年经济社会发展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正确领导，得益于人大、政协以及社会各界的大力支持，归功于全市广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市政府，向为长春发展做出突出贡献的全市人民致以崇高的敬意!向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向积极参与长春发展建设的中省直驻长单位，人民解放军和武警驻长部队以及海内外的朋友们，表示衷心的感谢! 成绩来之不易、经验弥足珍贵。“十二五”发展实践充分说明：必须把发展作为解决长春所有问题的关键，始终坚持加快发展不动摇，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须把改革开放作为推动长春发展的根本动力，不断解放思想、不断解放和发展社会生产力、不断解放和增强社会活力;必须把创新摆在长春发展振兴的核心位置，深入落实创新驱动发展战略，全面推动大众创业、万众创新，努力培育形成新的增长动力源泉;必须把改善民生、增进人民福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，真正把发展成果体现到人民生活改善上;必须把法治政府建设作为发展的重要保障，严格依法行政、深入简政放权、加快职能转变，努力以政府权力的减法换市场活力的加法。这些经验体会，是我们在实践中积累的宝贵财富，必须继续坚持和发扬。 在肯定成绩的同时也要清醒看到，前进的道路上还面临不少困难和问题。经济下行压力有增无减，结构调整、转型升级任务繁重;创新创业氛围不足，内生动力活力尚需释放;环境污染问题日益显性化，雾霾、水体治理任重道远;就业结构性矛盾突出，住房、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁等方面群众不满意的问题依然较多;安全基础设施不完善，安全事故高发势头还没有从根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤现象仍然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后工作中认真加以解决。 二、“十三五”时期主要任务 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、推动振兴发展的关键期。我们既要深刻认识形势的严峻性、复杂性和紧迫性，直面经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难叠加交织带来的艰巨挑战。更要清醒地看到，长春经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，结构调整优化升级的前进态势没有变，特别是全市广大干部群众满怀发展激情、奋发有为的精神力量势不可挡。只要我们坚定信心、群策群力、埋头苦干，就一定能够闯关夺隘、奋勇向前、行稳致远，把长春发展推向新的阶段。 今后五年，政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照省委十届六次全会和市委十二届八次全会部署，以“四个全面”战略布局为引领，以新一轮振兴发展为主题，以建设吉林中部创新转型核心区为重点，坚持变中求新、变中求进、变中突破，发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，努力在实现“中国梦”的伟大征程中追逐“长春梦”。 今后五年，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新发展，把创新摆在发展全局的核心位置，让创新贯穿经济社会发展全过程，让创新在全社会蔚然成风。坚持协调发展，牢牢把握全面建成小康社会任务，努力拉长“短板”，不断提高发展的协调性和平衡性。坚持绿色发展，严格环境保护、强化生态修复、节约利用资源，努力建设美丽长春。坚持开放发展，着力引进域内外人才、资金、技术，搭建开放平台，畅通开放渠道，不断提高开放水平。坚持共享发展，更加注重保障和改善民生，使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。 今后五年，全市经济社会发展的目标任务是： ——经济实力更强。我们要更加重视质量、更加重视效益、更加注重科技创新，在不断转变发展方式、优化经济结构、提高发展可持续性的基础上，确保GDP保持7%左右的中高速增长，财政收入增幅与经济增长相适应，综合实力进入中等发达城市行列。 ——发展动能更高。我们要充分发挥创新对发展的支撑引领作用，加快培育新产业、新业态、新技术、新商业模式，推动发展新动能不断壮大。全面实施传统产业升级改造，不断提升产业层次、素质和竞争力，让传统产业持续焕发生机和活力。 ——经济结构更优。我们要调整产业结构，农业要争当现代化排头兵，制造业要迈向中高端，战略性新兴产业要在全国形成较强竞争力，服务业占经济比重要逐年提高。调整增长结构，发挥有效投资关键作用的同时，大幅提高消费的经济增长贡献率。 ——城市面貌更新。我们要高质量建设新城，高水平改造旧城。落实公交优先战略，基本确立现代综合交通体系。基本完成棚户区、老旧楼宇“暖房子”、历史文化街区改造，切实加强城市管理，全面优化城市形象。大力发展城市文化，努力培育城市精神，促进软实力与硬实力同步提升。 ——区域发展更快。我们要坚定不移地支持开发区转型升级，加速成为承载新型工业化、高端服务业的新城区。城区要成为服务业主战场，在环境建设、民生改善、社会和谐等领域实现全面进步。县(市)都要成为中等城市，人口加速向城镇集聚，新农村建设全面推进。 ——改革开放更广。我们要全面深化重要领域改革，坚决破除一切不合时宜的束缚和桎梏，充分释放改革红利、动力和潜力。更加积极主动地对外开放，主动融入“一带一路”战略，深入实施长吉图开发开放，全面提升开放型经济水平。 ——生态环境更好。我们要不断加大自然生态系统修复保护力度，完成百里伊通河生态长廊综合改造，新建改造一批城市公园、绿地。综合治理大气和水体污染，积极推行循环经济、低碳经济等绿色经济模式，努力把长春建设成为天蓝水净、空气清新的绿色宜居森林城。 ——社会大局更稳。我们要加强基层社会管理和服务体系建设，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头减少和化解社会矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 ——民生福祉更多。我们要加快完善基本公共服务体系，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。大力推动富民增收，群众收入差距不断缩小，中等收入群体持续扩大，农村贫困人口全部脱贫，城镇低保群众得到更有针对性的帮扶，全市人民共同迈入全面小康社会。 根据上述考虑和安排，市政府制订了《长春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，并经市委十二届八次全会讨论决定提交本次人代会审议。 三、2016年重点工作 今年是“十三五”开局之年。面对依然复杂严峻的外部宏观环境和交织叠加的各种矛盾困难，我们既要积极适应、把握、引领新常态，在“变”中保持定力、趟出新路，更要认清、抢抓、用好新机遇，在“不变”中坚定信心、推动发展，以充分的准备、扎实的努力去争取最好的结果，确保“十三五”实现开门红。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与经济基本保持同步增长，万元GDP能耗降低3%，城镇登记失业率控制在4%以内。 实际工作中，我们不仅要保持经济持续稳定增长的好势头，更要在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展“新动力”，在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，确保各项工作取得新的更大成效。 (一)保持经济稳定增长 把稳增长摆在突出位置，挖掘增长潜力、激发市场动力、释放企业活力，确保经济运行在合理区间。 统筹三次产业支撑增长。对产值超10亿元工业企业跟踪包保，稳定经济增长大局。积极培育工业增长点，新增规模以上企业200户。促进健康、旅游、文化、绿色、养老消费，扩大移动互联网等信息消费。加快房地产去库存，稳定住房等大宗消费。社会消费品零售总额增长8%左右。夯实农业稳产增产基础，粮食产量正常年景下不低于180亿斤。 扩大投资规模拉动增长。加大对基础设施、科技创新、生态环保等领域政府投资，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，引导和撬动社会资本更多投向制造业、战略性新兴产业和现代服务业。落实企业投资自主权，发挥民间投资主力军作用。支持企业上市，扩大直接融资规模。全年固定资产投资达到4800亿元以上。 优化发展环境促进增长。全面落实降低税率、降低电价、降低社会保险费、降低企业住房公积金缴存比例等相关政策，规范中介服务，清理涉企收费，改善物流服务，严格把握最低工资标准，切实降低企业经营成本。有针对性地帮扶遇到暂时困难的重点企业。强化改进政府服务，优化企业经营环境。 (二)加快产业转型升级 狠抓项目建设不动摇，提高供给能力、调整供给结构、优化供给质量，努力使产品和服务更好地满足市场需求，打造长春经济升级版。 落实“中国制造2025”长春实施纲要。积极推动大众Q工厂、一汽乘用车研发中心、长客动车检修、中粮聚乳酸制品等50个重大产业项目建设。加快建设新能源汽车、通用航空、智能制造等一批新型产业园区。不断壮大先进装备制造、光电信息、生物制造、医药健康、新能源及新能源汽车、新材料等战略性新兴产业。积极推动企业技术改造和产品创新。支持存量企业整合、并购、重组。工业投资增长10%以上，战略性新兴产业投资增长15%以上。 落实率先实现农业现代化总体规划。启动建设5个现代农业实验区。适度调减普通玉米种植面积，积极发展高效特色农作物。强化品牌建设，不断提升长春大米知名度和附加值。加快发展都市休闲农业。综合农机化水平提高2.5个百分点。土地流转比例提高4个百分点。启动实施皓月200万头优质肉牛养加销一体化等一批重大项目。完成免疫无口蹄疫区建设。 落实推进服务业创新发展实施意见。实施服务业发展攻坚，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快建设万达、诺睿德等商业综合体。规划建设一批特色商业街区。推动大数据、电子商务、服务外包、文化创意、动漫设计等现代服务业集聚区建设。大力发展旅游业。壮大会展业规模。推进共同物流配送。培育现代保险、互联网金融，加快建设东北亚区域性金融服务中心。 (三)全力实现创新驱动 采取更加有力的措施，发展新产业、新业态、新技术、新商业模式，努力营造大众创业、万众创新的生动局面。 培育新兴产业。实施“互联网+”行动计划，推动新一代信息技术与制造业、服务业深度融合。促进制造业企业开展个性化定制、柔性化生产，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，支持生活性服务业加快向精细化和高品质提升，构建新兴产业集群。加快“智慧长春”建设。完善通信基础设施。 完善创新载体。启动建设国家级长春新区，在结构调整、科技创新、体制机制等方面先行先试、大胆实践。积极引导国家级开发区强化创新驱动，培育产业集群，加快转型升级。续建长东北科技创新中心、北湖科技园。完善众创、众包等小微企业孵化基地，力争新增创业孵化面积50万平方米。 强化技术创新。支持高校院所建设重点实验室。推进产学研协同创新，实施10个重大科技攻关、10个重大科技成果转化项目。培育10户制造业创新中心、100户企业技术中心。逐步建立鼓励创新创业的收入分配机制。推进“吉林一号”卫星图像数据商业化应用。加快无人机产业化进程。 优化创新环境。加强对中小微企业金融服务，降低创业创新门槛，营造破束缚、汇众智、促创新的良好氛围。强化知识产权管理保护。启动建设人力资源产业园。努力破除人才壁垒，多渠道选用人才，加快建设“人才强市”。全年力争15户企业新三板挂牌，新增50户科技型“小巨人”企业。 (四)深入推进改革开放 围绕供给侧结构性改革，实施一批标志性、引领性、突破性的改革措施，为发展提供持续动力。 继续实施简政放权。严格落实权力清单、责任清单，启动编制负面清单，放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力。接住用好国家、省下放的审批事项，进一步削减市级行政审批事项。推行行政审批全流程运行管理，完善审批服务。市级行政审批项目全部进入政务大厅，做到大厅之外无审批。 推进重点领域改革。深化投融资、商事制度、市属国企国资等重点领域改革，推动市场在资源配置中起决定性作用。积极开展水生态文明建设、农村金融综合改革、民营经济综合配套改革试点。支持在长央企改革、中省直公立医院综合改革。发展混合所有制经济。推进财税体制改革，建立跨年度预算平衡机制。 扩大开放促进改革。加大招商引资力度，实际利用内、外资分别增长12%和10%左右。不断完善兴隆综合保税区功能。推进“长满欧”综合物流通道建设。开通至珲春、符拉迪沃斯托克(海参崴)的电商货物陆路运输通道。谋划建设东北中韩自贸区示范市。支持一汽、长客等企业开展国际产能合作。 (五)提高城市建管水平 牢固树立人民城市为人民的思想，转变城市发展方式，提高城市承载能力，优化城市环境质量。 构建现代交通体系。续建机场大道、亚泰大街南延长线、吉林大路东延长线、硅谷大街延长线、长吉互通立交桥等重点工程。完善南部新城路网。打通一批断头路、卡脖路。改造一批重要交通节点。建设一批人行过街天桥。加快停车场建设。机动车停车泊位基本做到应划尽划。推进龙嘉机场二期扩建。 坚持公交优先战略。地铁1号线试通车，地铁2号线、北湖快轨建设取得实质性进展。更新公交车辆400台。完善南部新城等重点区域公交线网。新建一批公交换乘枢纽、港湾式停靠站。每个城区、国家级开发区各建2处公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交专用道配套设施。 提升综合承载能力。基本完成城区二次供水设施改造。启动新一轮高压电网建设。改造供水管网380公里。新建改造燃气管网210公里。改造供热管网100公里。新增供热能力500万平方米。完成地下综合管廊建设10公里以上，逐步消除“马路拉链”现象。 推动城市管理创新。扎实开展市容环境综合整治。继续改造提升城市出入口。开展城市设计，培育城市风貌。争创国家历史文化名城。创新城市管理体制机制，积极推动管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精细化、科学化水平。 (六)全面加强生态保护 把环境保护摆上更加突出的位置，下决心用硬措施完成硬任务，推动生态环境质量不断提升。 强力治理环境污染。淘汰10吨以下燃煤小锅炉500台、黄标车1.3万辆，秸秆综合利用率提高3个百分点。统筹推进伊通河及其支流截污治污和生态修复。实施一批污水处理厂提标改造。治理城区黑臭水体。推动莲花山退耕还林还水还湿工程。 深入实施节能减排。积极调整能源结构，促进煤炭高效利用，扩大供暖煤改气、煤改电规模。实行能源、资源消耗总量和强度控制。深化资源性产品价格改革，居民用气实行阶梯价格。续建餐厨垃圾处理厂、三道垃圾场环保生态公园。 创建国家森林城市。加快建设南溪湿地，启动建设7个公园，新植街路20条，新建大块绿地9块，绿化改造四环路。植树造林3000公顷。绿化美化村屯300个。建设海绵城市，减少硬化铺装，提高雨水自然蓄积能力。 (七)千方百计改善民生 着力践行以人民为中心的发展思想，实施第4个幸福长春行动计划，办一批群众最关心、最直接、最迫切的民生实事。 确保就业稳定。积极扶持高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人就业，开发就业岗位13.5万个，城镇新增就业12万人，农村劳动力转移就业100万人次。对有需求的应届高校毕业生创业培训实现全覆盖。列支1.5亿元失业保险基金，对不裁员、少裁员企业提供稳岗补贴。 帮扶困难群众。城镇和农村低保标准分别提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。为重度残疾人和贫困残疾人提供护理补贴、生活补贴。实施精准脱贫，确保5.3万名农村贫困人口脱贫。加强贫困村公路建设。优先改造农村贫困家庭危房。 强化养老服务。以政府购买服务方式为城区空巢、失能、失独老人提供居家养老服务。引导社会力量建设多种类型、不同档次的养老机构，新增养老床位3000张。推行高龄老人医疗照护保险、晚期癌症患者舒缓疗护。老年人免费乘坐公交车年龄放宽到65周岁、范围扩大到郊线车。 提升公共服务。继续实施基础教育质量提升工程，推动教育由均衡发展向内涵发展转变。大力发展学前教育、职业教育、民办教育，普及高中段教育。51家公立医院逐步取消药品加成，实行零差率销售。实施普遍二孩政策，强化服务保障支撑。启动少儿图书馆新馆建设。1692个村全部建成村级“一站式”服务群众平台。 改善生活条件。新建续建保障性住房8000套，建设回迁房8456套。实施238万平方米“暖房子”工程。综合改造30个老旧散小区。更新改造部分居民小区陈旧老化地下管网。解决6万农村居民饮水安全问题。主城区周边建成农村公路250公里以上，同步配建公交设施。完善城区“十分钟健身圈”，大力开展全民健身活动。 (八)切实强化社会治理 推动社会治理方式精细化和治理能力现代化，维护群众利益，保障城市安全，促进社会和谐。 积极化解社会矛盾。充分利用信访机构接待、局长接待日、市长公开电话等渠道，掌握群众诉求，解决群众困难。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。推进幸福社区建设，提高社会组织自治管理水平。强化覆盖城乡的公共法律服务体系建设。 全力维护城市安全。创建国家安全发展示范城市，坚决遏制重特大事故发生。增强地震防灾减灾能力，通过国家防震减灾示范城市验收。创建国家食品安全城市，完善食品安全监管体系，切实保障群众“舌尖上的安全”。强化社会治安综合治理和防控体系建设，严厉打击刑事犯罪，努力提升人民群众的安全感。 深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。 各位代表!实现“十三五”奋斗目标，完成今年各项工作任务，必须加强政府自身建设。政府工作报告 我们要坚持用创新思维来引领。深入开展解放思想大讨论，用新的思想、思维、思路破解难题，用新的信念、理念、观念谋划发展，用新的办法、举措、行动推动振兴，努力做到变中求新、变中求进、变中突破。 我们要坚持用法治理念来推动。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。 我们要坚持用纪律意识来强化。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则，与一切腐败行为作斗争。厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费，继续降低行政成本。 我们要坚持用宗旨观念来服务。坚持一切从人民群众根本利益出发，全心全意为人民服务，努力为群众排忧解难。把严格管理和热情关心结合起来，推动广大公务员心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。 各位代表!站在新的历史起点、加快推动振兴发展，是760万长春人民的殷切期盼、是我们义不容辞的责任使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，不断开拓新局面，持续创造新业绩，为实现“十三五”奋斗目标、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【农安县招商】2016年农安镇政府工作报告

  继往开来谋发展凝神聚力争排头对标高位湧立潮头续新篇 ---在农安镇第十九届人民代表大会上的报告 各位代表、同志们： 农安镇第十九届人民代表大会，是在深入贯彻落实党的六中全会、县里第十四次党代会精神和“十三五”开局、也是在全镇工作今年收口、明年谋划的关键时期召开的。主要任务是：全面贯彻落实上级会议精神，客观总结过去五年的工作，科学确定未来五年的奋斗目标和工作任务，进一步动员全镇广大干部群众，勇于探索，大胆创新，锐意进取，抢抓机遇，对标高位，奋力开创全镇各项工作的新局面。 现在，我代表农安镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、回顾发展历程，总结经验教训，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。 过去的五年，是农安镇发展史上极不平凡的五年。五年来，在上级和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，把握发展机遇，筑牢发展基础，集聚发展合力。克难攻坚干实事，扎实勤恳创业绩。完成了一个又一个上级认可、群众满意、百姓拥护的民生工程。 全镇地区生产总值由2011年的54亿元，增加到86亿元，增长了59%；地方财政收入由580万元，增加到1200万元，增长了107%。农民人均收入由8500元，增加到13960元，增长了64%。 五年来，农安镇先后被评为国家卫生城镇，全国文明村镇，吉林省十强镇，长春市财政收入超亿元的经济强镇。全镇各项工作连续受到县委、县政府的表彰奖励，得到了社会各界的一致好评。 （一）切实履职尽责，强力推进经济发展 1、大力发展工业经济。农安镇作为县城所在地，又衔接工业集中区，具有优越的区位、交通、资源优势。为此，研究制定了责任制，明确了任务、目标，落实了优惠扶持政策，提升了服务水平，抓住不松，盯住不放，在全镇形成了重招商，真招商，招实商的浓厚氛围。几年来，结合镇域经济发展特色，资源条件，新建项目21个，其中超亿元的5个，总投资达16亿元（园区外）。特别是今年新引进了投资5.5亿元的垃圾发电项目，主体工程已完成。投资3亿元的光伏发电项目正在规划设计当中。投资5000万元的秸秆分类打包处理项目已经在平岭村落地。投资2亿元的金刚山泡菜项目已达成协议。今年引进的这些项目，为城市治理和产业结构调整奠定坚实的基础，拉长了产业链条，对环境改善和农业战略性调整将起到重要的推动作用，实现了项目建设的新突破。 2、全力推进城建经济。农安镇作为县城所在地，是城市发展的主战场。几年来，先后征地660多公顷，拆迁3000多户。集全镇之力，呕心沥血，攻坚克难，每天起早贪晚，反反复复，挨家挨户做深入细致的思想工作，靠政策引导，靠亲情感化，靠法律制约来进一步推动征地拆迁工作开展。同时，强化了对原三宝、滨河、榛柴乡政府所在地的打造。街道分别加宽到12米和9米，并根据区域优势进行了整体规划设计。分区域打造发展，滨河为物流区、三宝为瓜菜区、榛柴为牧业区，有效推动了区域经济发展。 3、突出抓好农村经济。通过和土地、发改、农业、财政部门的反复协调，积极争取，共引进政策性资金8000多万元，先后建成高标准农田示范区，南关的棚膜经济示范区，两家子的现代农业休闲示范园。新打抗旱井327眼，新修机耕路115公里。通过能人带动，资金帮扶，政策优惠，新建牧业小区14个。（二）着力民生改善，实施“三大”工程 1、实施保障性民生工程。通过层层发动，广泛宣传，周到服务，共为15272人办理了新型农村养老保险和城镇居民养老保险，为856人办理了企业养老保险，有11.2万人纳入了新型农村合作医疗保障体系。通过按照个人申请，社区审查，民政复查，张榜公布等严格程序操作，农村低保人数达到4120人，城镇低保人数达到12910人，基本上实现了应保尽保。同时，组织镇村干部、机关单位、人大代表、政协委员一对一帮扶552户贫困户，帮扶款物折合人民币142万元。今年开展了精准扶贫工作，农安镇共有贫困户1386户，2610人，任务十分艰巨，为圆满完成脱贫攻坚任务，镇政府有效采取了“333”运行机制。即打造村党总支书记、包保单位、镇扶贫办三个平台；确保精准对接、帮扶措施、责任追究三个落实到位；完成基础设施建设、村集体经济壮大、精神风貌转变三项任务。通过创新举措，扎实跟进，使精准扶贫工作取得显著成效。到目前为止，基础设施建设、以及帮扶生产、生活款物折合人民币已达到2480多万元。年底脱贫率将达到80%以上。 2、实施改善性民生工程。充分用足用好泥草房改造资金，完成了6002户泥草房和632户危倒房改造。通过多方协调，反复研究、考察、论证，投资800多万元，新建了宝塔社区，改建了双拥社区。通过协调建设了良政、新龙、绅士社区，全面提高了服务居民功能和水平。对八大出口进行了全新打造,实现了内外相融统一，促进了新农村建设和环境卫生改善。 3、实施建设性民生工程。五年来，通过政策扶持，村民集资、工程队垫付、整合资源等各种有效措施，先后筹措资金7000多万元，新修81公里水泥路，27公里砖路，使48个村全部实现了村村通，32个村实现了屯屯通，17个村实现了户户通；新建文体活动广场42个，总面积96000平方米；为8个村新安装了自来水；在八大出口及闫家村、滨河村、群众村、三宝村安装了监控摄像头，实现了镇区监控全覆盖，使平安农安建设收到了实效。 （三）加强班子建设，提高整体合力 农安镇是个大镇，工作多，任务重，必须发挥一班人的整体作用，为此把强化班子和队伍建设贯穿于工作的全过程。 1、明确职责。根据工作需要，实行了“条块结合、以块为主”的创新思路。明确了具体工作职责，在政府统一领导下，坚持责权利相统一的原则，负责抓好区域经济发展；负责抓好区域内阶段性工作落实；负责抓好区域内安全稳定；负责抓好区域内环境卫生管理；负责抓好区域内的便民服务。同时，对所分管的工作，敲钟问响，跟踪问效。由于大家各尽其职，各负其责，全镇工作井然有序。 2、民主决策。凡是重大问题，比如林木发包、工程建设、干部任用、资金使用、土地审批等都通过集体讨论研究，大家都认可。 3、从严要求。首先对班子成员自身从严要求，坚持以身作则，给广大干部做好表率，做到身正令行。其次，对镇、村干部从严要求，镇里制定了各项规章制度，做到有章可循，要求各村必须认真执行村级事务管理的规定，以此来规范村中事务。二、明确发展任务，抢抓发展机遇，全力实现镇域发展的新突破 农安镇作为全县政治、经济、文化活动中心，良好的人文环境，便捷的交通条件，完善的配套设施，大量掌握先进技术的产业工人，全县农畜产品的集散地，是我们未来发展的独有优势。我们要紧紧抓住扩权强县这一难得的发展机遇，高位统筹，科学规划，创新发展。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。这“五大发展理念”相互贯通，相互促进，是一个具有内在联系的集合体。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决内外联动问题，共享发展解决的是社会公平正义问题，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。县委对“十三五”规划的编制提出了具体明确要求，要把握好一个机遇和五个联系，坚持四个原则，要努力使“十三五”规划具有前瞻性、系统性、操作性。按照这个要求，结合全镇实际，镇政府已经谋划了“十三五”规划。 农安镇作为“首善之区”，开好头，起好步至关重要。新的形势，新的任务，要有新的作为。我们一定要保持清醒的头脑，增加责任意识，机遇意识。谋发展之策，聚发展之力，以奋发有为的精神状态，全力开创经济社会发展的新局面。 总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大以来中央和省市县的各项决策和部署，牢牢抓住扩权强县战略机遇，紧紧围绕全县的总体发展战略，统筹抓好“经济发展、民生改善、社会和谐”三项任务，扎实推进幸福农安镇建设进程。 今年乃至以后一段时期，主要抓实以下四方面工作。 （一）持续加大征地拆迁力度，为县城开发建设和园区项目落地提供坚强保障 我们要继续牢固树立大局意识，紧紧围绕县城开发建设和园区项目落地这个中心，不遗余力地抓好征地拆迁工作，不讲条件，不计代价加以完成。我们有足够的思想准备，坚持打持久战，打攻坚战，努力克服松懈情绪和厌战心理，扎实做好群众工作，创新工作方式，讲究工作方法，拓宽工作思路，在保持稳定的前提下，按时完成各时段的征拆任务。 （二）探索实践“三产融合”路径，加快产业结构调整步伐。 一是完成资源型工业化布局，扎实推进工业强镇。我们将以工业集中区为依托，发挥园区内企业（康大兔业、河南众品、天汇粮食）的产业拉动作用，努力促进种植业、养殖业产业链条延伸发展，全力打造镇域“六大集聚区”，发挥产业集聚效应，成片开发，集约经营，系列发展。 ——开发平岭小型工业集中区 太平岭村位于农安镇西，三宝农伏公路12公里，有378公顷的未利用土地开发资源。现有各类企业11家，牧业小区2个。依据现有的基础条件，去年已完成区域规划设计。今年，已和青岛昌盛日电达成意向性协议，打造现代光伏设施产业园。 ——开发群众胡萝卜加工区 群众村是农安镇的南大门，是远近闻名的胡萝卜生产基地，种植面积达500多公顷，产量达2万吨，远销俄罗斯、日本、韩国。目前，仅限于清洗、粗包装状态。深入研究胡萝卜素的提取，胡萝卜深加工已成必然。这两年我们一直在努力，目前已引进一户世龙药业企业，占地2万平方米，正在进行建设当中。 ——开发红卫畜产品加工区 榛柴片区位于农安镇北部，具有较长的养殖历史，较大的养殖规模和数量，现有各类牧业小区26个，4户企业，在红卫村已形成小气候区，现在已达到路通、电通。可以根据区域优势，进一步开发建设畜产品深加工园区，承接工业集中区内因水源等环境制约不能进驻的企业。 ——开发后山三辣加工区 后山、兴隆、五道、周家等8个村有良好的三辣、白菜、萝卜、芥菜种植的产量优势，研究特色作物的深加工，引进深加工项目，稳定市场价格，增加附加值，成为百姓所盼。今年引进金刚山泡菜，初步达成协议，为特色作物就地就近转化创造了条件。在此区域建立农产品加工区具有绝对优势。 ——打造服装包装产业园区农安镇现有中小型服装加工业70多户，职工5000多人，具有一流的服装加工技术和丰富的劳动力资源，外贸服装业有一定基础，将在铁西村金马商城附近打造一个服装产业区，向规模化、集团化发展，打造精品服装包装加工基地。 ——打造滨河杂粮加工区 滨河片位于农安镇东部，杂粮有30多年的发展历史，现在依然非常活跃，小型加工企业有20多家，现在处在粗加工状态。利用区位优势，积极加以引导，可以发展成为农安县杂粮加工基地。 二是抢先推进农业现代化，加快种植结构调整速度。我们要牢牢抓住扩权强县的有利契机，高效发展现代农业。两年内，在镇域内重点打造“一带一园四区”，在全县站排头，在全省争一流。 ——要全力打造302沿线两侧高标准农田产业带。规划区域2800公顷，今年年底争取实现水、林、路、电等基础设施配套综合利用，充分利用土地、发改、财政专项项目资金，有计划组织实施。 ——要全力打造两家子现代休闲农业示范园。聘请了南京农业大学已进行了全方位、立体化、科学、超前、实用的规划设计，建立采摘、生产加工、休闲体验、综合服务、宜居村落五大功能区，今年拉开园区框架，建成综合服务区，三年内全部完成，将建成全省一流的示范园区，把我镇的现代农业推向新高度。 ——要全力打造四大种植结构调整区。这是未来农业发展的主攻方向，是必然趋势。我们将打造群众胡萝卜种植区，长安、南关、小桥子、铁西、长山卜棚膜经济区，兴隆、后山、五道、周家三辣种植区，滨河陆菜种植区等四大示范区。进一步转变思想，更新观念，尽快从根上实现结构性调整。（三）大力推进城乡“一体化”进程，以创新思维夯实产城融合基础 ——加强城乡一体化建设。对县城向外延伸的8条大线96公里，沿线29个村进一步进行综合治理，彻底改造。农靠、农三线拓宽9米，8.8公里。农伏线三宝大街拓宽12米，1.6公里。这个项目已在10月中旬完成。计划对三宝大街、农三线、农靠线进行绿化、美化、亮化。农德出口已完成打造，再用一年时间，县城向外延伸的8条大线彻底完成改造。这样，沿线29个村都将受益，为未来发展拉开框架，留有足够发展空间，使县城、城乡结合部、其他外延村和城区达到无缝衔接，使黄龙府既彰显古城底蕴，又绽放开阔疏散包容的活力。 ——加强生态建设。牢固树立绿色发展理念，全力投入二道河子景观带、北湖湿地、两家子水库下游和伊通河环境治理建设，这样县城不仅创造了活水入城的历史，而且将实现水系绕古城的梦想。加大美丽乡村建设力度，切实改善人居环境。 ——全面推进信息化建设。争取宽带进入48个村，有效利用现代科技，打造信息化工作平台，提高行政效率，认真研究探索“互联网＋”信息化工程，实现利用电子商务平台出售农安镇品牌的特色产品。 （四）立足民生改善，切实增强百姓的幸福感。 ——大力加强基础设施建设。利用上级政策和资源整合等措施，要新修水泥路127公里，使村屯道路彻底畅通。修砖路60公里，砂石路300公里，逐步推进田间道路改善。在现有42个广场基础上，两年内实现每个村一个广场，满足群众文体活动的需求。加快水电路综合区域建设，提高服务群众的承载能力。 ——强化公共服务职能。今年完成48个村村级卫生室建设，实现村级卫生服务全覆盖。加强镇村两级学校房舍和校园建设，创造环境优美、校园安全、教学一流的义务教育环境。协调相关部门，依托上级政策，对8个村进行饮水安全工程建设。完成危倒房改造，彻底解决困难户住房问题。对村屯环境卫生实行集中连片整治，从根本上解决脏、乱、差问题，今年，对红卫、群众两个村进行整村推进改厕试点。城镇农村低保做到应保尽保，社会保险和新型农村合作医疗参保率要始终保持100%。 各位代表，未来的五年是“十三五”规划的实施年，是抢抓机遇顺势而上，乘势快上的关键年，责任重于泰山，担当成就伟业。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更大的决心，更高标准、更实的举措，戮力同心，奋力拼搏，为建设幸福、祥和、富裕、繁荣的农安镇而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【二道区招商】2015年长春市二道区政府工作报告

  区长  王吉 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2015年和“十二五”期间工作回顾 2015年是全面完成“十二五”规划、谋划衔接“十三五”发展的关键之年。一年来，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，克难攻坚，扎实工作，经济社会发展迈上新的台阶。 （一）经济运行在有效应对压力挑战中实现平稳健康增长。 地区生产总值预计完成161.7亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额预计完成210.5亿元，增长10%；固定资产投资完成164.8亿元，增长16.9%；规上工业增加值预计完成34亿元，增长12%；引进内资53.46亿元，增长15%；利用外资8250万美元，增长13%。全口径和本级财政收入分别完成40.3亿元和9.3亿元，分别增长8.9%和3.5%。主要指标增速在各城区中继续保持前列。 积极助力“大众创业、万众创新”，新注册市场主体4524户，增长11%，民营经济主营业务收入预计完成800亿元，增长8.9%。搭建创新创业平台，建成东北亚艺术中心电商创业基地和凯利青年电商创客基地，入驻电商企业29户。用好融资担保平台，为20余家中小企业融资2.9亿元。助推创新企业上市，长春弘大能源勘探开发股份有限公司在“新三板”挂牌。长春二道农商村镇银行正式获批。创新投融资模式，在全市率先形成PPP模式操作实务体系。 （二）发展后劲在项目建设接续推进中得到明显增强。 重大项目取得突破。全年实施亿元以上项目74个。长春国际电商产业园、电商快递产业园、华润万家电商产业园、亚泰建材园、第一国际等63个项目推进建设；东北亚家居总部基地等13个项目竣工达效。 招商引资成效显著。中汇城新型城镇化综合开发项目、传化公路港物流项目等16个重大项目签约并启动前期，总额达420亿元。承办了2015首届中国长春电子商务产业峰会，阿里巴巴等176家知名电商企业参会，亚信大数据、九弦资本等11家电商企业成功签约。 要素支撑更加有力。编制完成《二道区东部区域新型城镇化发展及建设规划》，实现多规合一。长春国际物流经济开发区在省级开发区综合考评中位列全省第一。全年出让工业用地面积53.7公顷，在全市各城区中位居第一。上东国际、金色东方等82万平方米的商务楼宇投入使用。这些都为我区后续的发展空间、投资规模、项目储备奠定了坚实基础。 （三）城市建设在克难攻坚中有序推进。 开展道路建设攻坚。以“干线拓展、支路提升、断头路打通和巷道改造”为重点，实施东新路、公平路等20条道路建设，改造巷道190条。 开展城市配套攻坚。抢抓政策机遇，申请到东部保障性住房配套基础设施项目扶持资金近2亿元。东部区域给水管线、十里堡排涝站、三道变电所增容等工程开工建设；英俊消防站顺利推进。 开展旧城改造攻坚。新建住宅小区建筑面积123万平方米；实施“暖房子”改造37栋，受益居民2200户。洁白楼道115栋；完成“老旧散”小区改造15个、60万平方米，改造面积全市第一。 开展生态环境攻坚。创新绿化项目融资建设思路，实施51条街路高品质绿化，经验做法在全市推广。街边楼间小绿地数量大幅提升，全区新植绿地22万平方米，绿色宜居森林城建设全面提速。实施治污工程，英俊污水处理厂开工建设。开展大气污染防治，淘汰、改造燃煤小锅炉146台，完成率全市第一。 开展综合整治攻坚。成立区城市管理委员会，统筹开展市容环境综合整治。下大力整治长吉南线等城市出入口，周边环境大为改观，得到群众认可和领导肯定。 （四）民生福祉在推进幸福二道建设中实现全面提升。 深入实施幸福二道行动计划，全力做好15大类50项民生实事。 社会保障扎实有效。全年新增就业13037人。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险实现应保尽保。通过低保救助、医疗救助、临时救助等多种渠道，全年累计发放各类救助金5784万元。 社会事业协调发展。创新实施“2-1-2”集优化办学模式，覆盖率100%。高标准通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。我区荣获“全国中小学安全教育案例”单位。教育信息化工作在全国会议上介绍经验。全区新优质学校达11所。全市中考状元连续第二年在我区产生。实施校长教师交流轮岗等举措，促进了教育均衡。新建早幼教管理服务中心以及2所幼儿园，中小学生安全教育体验中心投入使用。切实做好医疗惠民，基本药物制度实现全覆盖。完成英俊镇卫生院、村卫生室标准化建设，基本公共卫生服务和乡村卫生服务工作走在全市、全省前列。基层综合公共文化服务中心建设通过验收，举办“文体惠民•幸福二道”系列活动100余场。完成第二轮二道区志编修工作。 社区建设深入推进。不断提升社区服务水平，涌现出一大批群众满意、特色鲜明的先进社区。创新“三社联动”服务模式，建立以社区为依托，社工、社会组织和志愿者联动的社区服务新格局。全省防震减灾科普教育工作现场会在我区召开。 社会局面和谐稳定。具有二道特色的网格化管理“1+5”模式在全区铺开。全市首个融合综合信息、数字城管、应急指挥等功能的社会治理指挥中心投入运行。新增高清探头1283个，110治安案件、“两抢”案件数量分别下降19%和14%。加强安全建设与监管，工商贸领域事故起数同比下降100%。 （五）自身建设在打造法治政府进程中不断得到加强。 扎实开展“三严三实”专题教育。上好党课，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，理想信念、宗旨意识进一步增强；抓好研讨，坚持在研讨中深入查找自身表现和存在问题；做好整改，2320个问题得到有效整改。 加强依法行政。958项行政权力清单在网上公示，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。76项改革任务顺利完成，下放审批事项145项。严格落实民主集中制，坚持重大决策均由法制部门和政府法律顾问负责合法性审查，审计、监察部门全程参与政府决策。 主动接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议、政协委员提案166件，办复率100%。 切实转变作风。东北首家“一门式”公共服务综合信息平台在我区试点推广，秉承“把方便留给群众，把服务交给政府”的理念，实现“即时办、限时办、天天办、区通办”，经验做法被中央全面深化改革领导小组办公室专门刊发信息予以肯定。认真落实区政府党组党风廉政建设主体责任。严格执行领导干部个人重大问题报告、经济责任审计等制度。严肃查处各类违法违纪案件。 化解社会矛盾。畅通便民服务渠道，12345市长公开电话办理市民投诉9736件，办结率100%，满意率92%。加大信访案件化解力度，我区被评为全市信访工作先进单位。 此外，人民武装、民族宗教、妇女儿童、侨务、外事、人防、档案、红十字、老龄以及机关管理等各方面工作也取得了较好成绩。 各位代表，2015年圆满收官，标志着“十二五”规划胜利完成。“十二五”的不凡成就让我们更有信心、更有底气、更有条件开创未来。 “十二五”时期,是我区经济实力全面跃升的五年。相较“十一五”期末，地区生产总值增长1.8倍，固定资产投资增长1.82倍，社会消费品零售总额增长2.1倍，全口径和本级财政收入均实现翻番。五年引进内资210.2亿元，利用外资3.2亿美元。现代服务业发展提质增速，红星美凯龙全球家居广场、凯利国际工业品交易中心等109个重大项目相继落成，电商、快递、金融等新兴产业项目集聚发展。三次产业比重由1.2:55.3:43.5优化为0.1:29.9:70。主要经济指标增速始终位居全市各城区前列。 “十二五”时期,是我区城市面貌发生明显改观的五年。交通方面，主城区东部快速路、东四环路等主干道路建成通车，吉林大路、临河街整体提升，地铁二号线启动建设；英俊镇骨干路网已经形成。生态方面，新建、改造5座精品公园，公园面积比“十一五”期末增长4.4倍，劳动公园被评为长春市新十五景之一。旧城改造方面，五年完成开发改造783万平方米，一大批写字楼、特色宜居小区拔地而起。商流人气方面，家居装饰商业街、生产资料交易中心、欧亚购物中心、红事会婚庆文化中心、万科1948商街等全面崛起，长春东部正成为城市新兴之地。 “十二五”时期,是我区群众得到实惠最多的五年。连续5年实施建设幸福二道行动计划，累计落实重点民生实事452项。社会保障体系不断完善，打造20个标准化就业服务社区，安置就业5万余人次；教育、卫生、文化等社会事业走在全市前列；建立了区、街、社区三级救助网络，低保群众、残疾人、大病患者、贫困学生等弱势群体基本生活得到有效保障；全省首个“幸福里模式”居家养老定制化服务项目在我区试点，国家民政部部长亲临视察并批示肯定，拟全国推广。实施“老旧散”小区改造265万平方米。完成“暖房子”工程393万平方米。幸福社区建设成效显著，千米社区在全省率先实现全覆盖。我区幸福家庭创建工作，代表长春市顺利通过国家考核验收。 “十二五”时期,是我区民主法治和精神文明建设不断取得新成果的五年。始终坚持依法治区、依法执政、依法行政同步推进，不断提高法律服务质量，深入实施“法律六进”、法治文化建设和法律服务221工程，我区被确定为全市首批公共法律服务体系建设示范区。深入开展安全生产建设年活动，五年来全区无较大以上安全生产事故发生。群众性精神文明创建活动扎实开展，我区荣获省、市文明城区荣誉称号。 各位代表，“十二五”时期，我区经济社会取得了可喜的成就，先后获得了全国和谐社区建设示范城区、国家公共文化服务体系示范区、全国防震减灾工作先进城区等国家、省、市荣誉849项。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民拼搏奋斗的结果。借此机会，我代表区政府，向为二道发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向关心支持二道建设发展的驻区部队、公安干警以及机关、企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距：发展质量和效益不高，转型升级迫在眉睫；城市建设任务繁重，基础设施配套不足仍是“短板”；民生改善任重道远，与群众期盼还有较大差距；政府自身建设有待加强，与法治政府的标准仍有距离，等等。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。 二、“十三五”时期发展目标和战略任务 根据区委四届九次全会部署，未来五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委全会精神，牢牢把握“四个全面”的战略布局，紧紧围绕“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”的梦想目标，以新一轮振兴发展为主题，以转型升级为主线，保持战略定力，增强发展自信，按照“五个突出”的总体要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持变中求新、变中求进、变中突破，坚持“一业引领、双轮驱动、三区并重”，加快全域城市化步伐，加快建成智慧、繁荣、生态、文明、法治二道，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。 围绕上述指导思想，未来五年要全力完成以下目标任务： ——加快建成创新跨越的智慧二道 实施网络强区战略，着力构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，加快推进宽带接入光纤化进程和无线城市建设。全力争取大数据产业中心在我区落位。实现公共热点区域免费无线网络（WiFi）全覆盖。 推进智慧城区建设，结合“互联网+”行动计划，制定《二道区推进智慧城区建设行动计划（2016—2018年）》，统筹推进智慧产业、智慧民生、智慧环境、智慧政务、智慧城管、智慧基础设施六大体系建设，到2020年，基本形成覆盖全区的智慧化公共服务体系。 全面推进改革创新发展，着力转变政府职能，推进简政放权，重点抓好财税、投融资、农村、生态文明等领域改革，不断健全发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制。 积极推进创新驱动发展，以“大众创业、万众创新”为着力点，推进产业创新、市场创新、产品创新、人才创新、管理创新，不断提升自主创新能力。 ——加快建成兴业富民的繁荣二道 推动经济实现“双中高”。确保主要经济指标增速高于全市平均水平、实现中高速增长，与此同时，突出发展质量效益和产业优化升级、迈向中高端水平。 推进转型升级发展。产业路径是大力实施“工业、服务业”双拉动和重大项目建设引领；空间路径是推进新型城镇化，实现全域城市化，形成“一轴、三区”联动发展格局。 “一轴”，发挥吉林大路中枢发展轴的核心作用，优化调整沿线功能布局，突出重点商圈、重点区域、重点项目，实现沿线产业集聚、品质提升，不断扩大长春东部门户区域影响力。 “三区”，在长春东部中央商务区，大力发展楼宇经济、商务商贸、众创空间、新金融与科技服务、文化创意产业，重点建设东新开河、吉林大路、东新路、东环城路等沿河沿街沿路经济带，打造吉林省中部创新转型示范先导区；在现代物流中心区，大力发展知名零售、电商快递、区域总部、科技工业园区，着力引进公路港物流项目，突出发展新型工业，打造全省消费品物流中心；在休闲商务发展区，大力发展总部经济、主题商圈、健康产业、娱乐产业，打造长春东部特色商务集聚区。 ——加快建成绿色宜居的生态二道 加强城市建设管理。坚持主城区与开发区协调推进、地上与地下同步实施。开展新一轮基础设施配套攻坚行动，重点推进机场快速路、地铁二号线、东河东路、东新路、英俊大街、雾凯大街等道路建设，形成“九横十纵”立体交通体系。全面打通区内12条断头路，畅通微循环，同步配套静态泊车设施。结合全市地下管廊建设，确保水、电、气、热、通信等生产要素能够满足当期需求并适度超前。基本完成棚户区改造，积极推动热电二厂、二道河子机场、长春东站、亚泰水泥、东郊煤气等老工业区域搬迁改造。切实加强城市精细化管理，以网格化管理为主体的城市管理长效机制更加完善。 全力改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，加快实施东新开河、雾开河治理，形成沿河生态经济带。推进滨河公园、世博公园建设和城市景观绿化工程，全区绿化率达到43%以上，高于全市平均水平。强化大气污染防治和节能减排，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保环境质量全面改善。 ——加快建成诚信友爱的文明二道 全面发展社会事业。深化教育综合改革，落实立德树人根本任务，着力推进学前教育规范发展、义务教育优质均衡发展，引入社会资本提供更多教育服务。统筹推进医疗卫生事业，以区医院为重点，推进管理体制、药品供应、价格机制等综合改革。强化基层医疗服务体系建设，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。 全力扩大就业。建立“一公里基层就业综合服务圈”。健全社会保障制度，实现基本养老、医疗、生育、失业、工伤、新农合参保全覆盖。完善社会救助服务网络，实现特殊困难人群“有一助一”。 坚决打赢精准脱贫攻坚战。通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，结合生态保护脱贫一批，发展教育脱贫一批，医疗保险和医疗救助脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批，实施一事一议帮扶脱贫一批，确保到2017年底在现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。 加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入开展文明城区创建活动，全面提升市民素质和城市文明程度。不断完善公益性文化体育设施，丰富群众文体生活。 ——加快建成和谐稳定的法治二道 坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设。 治区必先治政。到2020年，要基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 推进法治领域改革。健全依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 加快建设法治社会。切实用法治思维、法治方式解决社会问题。实施“七五”普法宣传教育，形成人人知法、懂法、守法、用法的良好社会风尚。 三、2016年主要工作任务 重点是五个方面： （一）全力保持经济稳定增长 坚持把稳增长作为经济工作的首要任务来抓，全力抓招商、上项目、强服务、拓税源，培育壮大市场主体，增强区域经济发展活力。确保全年地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，全口径和本级财政收入按可比口径分别增长7.5%、7.2%。坚持引进增量、盘活存量、提升总量，着力建设一批重大项目，重点推进项目78个。大力发展民营经济。强化扶持引导,实现民营企业主营业务收入增长11%，民营企业户数突破1万户，个体工商户达到2.7万户。 （二）加快推进产业优化升级 ——现代物流业。加快推进快递园区建设，全力抓好中通、圆通、申通快递园区建成投产，积极推进传化公路港物流项目落位，整合主城区物流企业资源向现代物流中心区集聚，构建消费品集散枢纽。 ——商务商贸业。加快引进企业总部、孵化基地等项目向82万平方米商务空间集聚。启动东环城路沿线、东新开河沿河经济带建设。繁荣吉林大路沿线商业氛围，支持国贸商都、晨宇购物中心升级改造。鼓励中东瑞家、红星美凯龙、香江家居等家居企业引入电商业态，实现提档升级。依托欧亚长新购物中心、吉视影城的引领作用，丰富北部区域功能业态，促进长新商圈商流人气更加浓厚。 ——文化创意产业。启动建设东新路文化创意产业大道，鼓励万科1948、东北亚艺术中心创新发展，推进长拖文化创意产业园、吉柴历史街区开发改造，着力打造长春老工业文化标志性区域。支持红事会婚庆文化中心发展壮大，加快推进德云社相声馆、冰博馆等主题文化项目建设，巩固提升东盛大街餐饮文化商街形象品位，开辟二道文化产业发展新区域。整合生修堂中医博物馆、简一陶瓷博物馆、非物质文化遗产等文化产业优势资源，形成独具二道特色的文化旅游名片。 ——新金融与科技服务业。扶持各类金融机构做大做强，积极引进大宗商品交易、股权交易、互联网金融、物流金融等新兴业态，培育扶持潜质企业上市，推进东北地区杂粮交易（体验）中心建设。加大对石墨烯生产应用等尖端科技攻关项目扶持力度。积极培育科技型企业成长为“小巨人”企业。 ——房地产与社区服务业。稳定住房消费，重点在“去库存”上下功夫，保持房地产市场平稳健康发展。全力推进棚户区改造和保障性住房建设，全年开发占地面积100万平方米以上。合理布局社区商业网点，完善社区服务功能。 ——电子商务产业。重点推进长春国际电商产业园、华润万家电商产业园建设，加快培育东北亚艺术中心电商创业基地、凯利青年电商创客基地、“亚泰e家”做优做强。鼓励传统产业和互联网经济的配套与融合，实现线上线下互动。筹划举办中国长春电商节暨2016中国长春第二届电子商务产业峰会，提升区域影响力。 ——新型工业。积极打造英俊工业走廊，重点推进亚泰新型建材园建设，引进一批优质工业项目。 （三）努力提升城市承载能力 ——着眼于三区连通联动，全力推进东河东路、东吉林大路、英俊大街、雾凯大街等15条主要街路建设。做好英康路等节点工程收尾，打通民丰大街、东发路等6条断头路，完成100条巷道改造。完成土地征收80万平方米以上。围绕保障城市运行效率，重点推进东环城路、东新路东段等区域基础配套设施建设，确保英俊镇污水处理厂、消防站主体完工。 ——着眼于城市绿化美化，对占地123万平方米、35个“老旧散”小区实施改造，确保完成三年改造计划。推进公园、水系、绿地建设管理。谋划推进世博公园建设，完成英俊生态休闲公园建设收尾，加强雾开河公园管护，实施东新开河、雾开河流域治理，建设美丽乡村。完成40条街路、7个街角绿化、彩化，促进生态环境整体提升。 ——着眼于提升城市管理水平，持续开展市容环境综合整治，加强大气污染防治，切实抓好重点街路、重点商圈、居民巷道环境综合治理，巩固长吉南线等城市出入口治理成果。通过市场化服务、业主自治相结合的方式解决物业弃管问题。强化城管委综合调度、检查督导等职能，用好智慧城管平台，全面提升精细化管理水平。 （四）切实办好民生实事 继续实施幸福二道建设行动计划，切实提高公共服务供给和共享水平。 ——抓好基本民生。鼓励创业带动就业，发挥长春青年创业工场正茂园区等平台载体作用，城镇新增就业1.3万人，“零就业家庭”动态为零。加大社会保险扩面征缴力度，做好社会救助工作，不断提升社会保障水平。 实施精准扶贫、脱贫计划，突出扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、扶贫力量、脱贫成效等关键节点，确保60%农村贫困人口实现脱贫。 ——抓好各项社会事业。深化“2-1-2”集优化办学模式，全面提升教育信息化水平，实现规范招生、教师常态流动、资源成果共享。实施素质教育工程，全力推进校园文化建设，积极开展学生兴趣特长梯度培养、阳光体育运动等项目，全面提高学生综合素质。重视发展学前教育、特殊教育，依法规范办园行为，提高办园条件，积极推进全市特殊教育示范学校和长春青少年科技教育体验基地建设。 大力推进卫生计生工作。巩固完善新农合和基本药物制度成果。各类医疗机构要全面提升公共服务质量，保持全省先进水平。推行家庭医生服务模式。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策。 深化幸福社区创建，推进智慧社区试点建设，年内实现两个街道全覆盖。加快社区公共服务综合信息平台建设，推进实体大厅向网上大厅延伸，打造“互联网+公共服务”，为群众提供更加智慧、便捷服务。积极发展养老服务，鼓励社会组织发展为老服务，努力实现居家养老定制化服务全覆盖。 推进文体事业繁荣，继续实施“五个一”工程建设，增强文化产品和公共文体服务供给能力，提高区文图两馆、街（镇）文化站、社区（村）文化室等文化设施使用效益。加强社区文化建设，着力培育社团组织，开展“文体惠民•幸福二道”系列活动100场。 ——抓好公共安全。加大安全生产监管力度，重点抓好生产安全、食品药品安全、消防安全等领域隐患排查整治，确保全区安全形势稳定。发挥局长接待日、网上信访、法律服务221工程等载体作用，畅通民意诉求渠道，调处纠纷，化解矛盾，促进和谐。 强化社会治理，完善网格化管理工作，利用好社会治理指挥中心平台，提升社会治理水平；抓好大案要案侦破、反恐处突、应急管理、防震减灾等工作，建设平安二道。 （五）不断加强政府自身建设 ——更加注重依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全面落实行政权力清单。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，不断提升科学、民主、依法决策水平。 ——更加注重责任担当。坚持在推进改革发展中，敢于担当、善于担当、体现担当，创新体制机制，迎难而上，排难而进，统筹抓好转方式、补“短板”、防风险各项工作，确保目标任务落实。 ——更加注重服务基层。巩固“三严三实”专题教育成果，健全密切联系群众、解决实际问题的长效机制。强化基层意识，把力量向基层和一线倾斜。不断完善公共服务体系，推动军民融合发展，更好地服务大局、服务基层、服务群众。 ——更加注重清正廉洁。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格落实中央“八项规定”和省、市具体规定。切实加强审计，对预算资金、重点工程、重大投资实行全过程审计监督。强化效能监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，坚持不懈地向干部清正、政府清廉、政治清明的标准看齐。 各位代表，新常态承载新使命，新目标更须新作为。让我们在区委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏进取，为实现“十三五”良好开局，为建设现代化中心城区、打造幸福美好二道，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 释义： ①“2-1-2”集优化办学模式：创建两个教育集团，即108学校和52中学教育集团；建立一个校际联盟，即53中学校际联盟；对两个大学区实行一体化管理，即同兴和新太两个大学区实行一体化管理。 ②网格化管理“1+5”模式：一个平台，即二道区社会治理指挥中心平台；五项措施，即精细的网格设置、专职的网格队伍、多元的参与体系、扁平的处理流程、便捷的综合服务。 ③“法律六进”：普法活动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。 ④法律服务221工程：律师进社区（村）、进信访，设立专职人民调解员和12348法律服务热线，完善政府法律顾问制度。 ⑤“五个突出”： 即突出改革创新与突破，突出发展质量与效益，突出民生改善与提升，突出安全稳定与和谐，突出党建引领与保障。 ⑥“一业引领、双轮驱动、三区并重”：着眼于经济社会发展新常态、新任务、新要求，中共二道区委四届八次全会对“一业三区”战略进行了完善和提升，“一业引领”即充分发挥现代服务业的引领带动作用；“双轮驱动”即走工业、服务业双轮驱动路径；“三区并重”即长春东部中央商务区、现代物流中心区和休闲商务发展区协调联动发展。 ⑦“九横十纵”立体交通体系：“九横”即自由大路、吉林大路（地铁二号线）、东新路、东河东路、东荣大路、长吉南线、二道中路、机场快速路、长吉北线；“十纵”即临河街、东盛大街—远达大街（东部快速路）、东环城路、世纪大街、洋浦大街、机场路、英俊大街、雾凯大街、林溪大街、雾开河大街。 ⑧“五个一”工程建设：全民健身中心、综合体育场、体育馆、游泳馆、体育公园。

  2025-07-30

• 【德惠市招商】2016年德惠市政府工作报告

  ——2016年11月26日在德惠市第十八届人民代表大会第一次会议上 市  长   赫  哲 各位代表： 我代表市政府向大会作工作报告，请审议。并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力帮助和鼎力支持下，对标高位，锐意创新，真抓实干，经济社会实现了平稳健康发展。预计全市地区生产总值实现437.8亿元，同比增长8.1%；规模以上工业总产值实现509亿元, 同比增长10%；一般预算全口径财政收入实现13.5亿元, 同比增长5.6%。地方级财政收入实现9.6亿元，同比增长6.2%(剔除长德新区划出不可比因素)；固定资产投资实现281亿元，同比增长21%；社会消费品零售总额实现147.4亿元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入实现23560元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入实现12815元，同比增长8.1%。 （一）项目建设招大育强，工业经济发展量质双增 招商引资质量进一步提高。将2016年确定为招商引资推进年，完善了招商机制，增加了招商考核权重，在浙江等地组织了投资环境说明会和项目推介会，与天津吉林商会共建了以“德天独厚”为名称的微信招商平台，所有项目必须通过专家评审、部门联审、领导会审、市委审核、政府决策五个环节方可准入，确保了落地项目的体大质高,引进了浙江才府玻璃制品有限公司投资2亿元的日用玻璃包装容器、浙江三和新型建材有限公司投资1亿元的钢结构加工等大项目。预计全年引进内资70.3亿元，实际利用外资1.1亿美元。 园区承载功能进一步提升。积极推进第二批城乡建设用地增减挂钩工作，为提高园区功能提供了重要保障。德惠经济开发区建设道路1858米、排水3852米，铺装道路方砖1.7万平方米。米沙子工业集中区完成了西部新区控制性详规，大学城污水、自来水、天然气等配套设施正在施工。朱城子食品加工产业园建设了两横四纵道路和1.1万米排水工程，完成了园区绿化和人行道铺装，安装太阳能路灯200盏，全面实现了“七通一平”。万宝高新材料化工产业园乐洋变电站投入使用。布海汽车配件产业园积极储备建设用地，完成道路铺装12600平方米，水污分流排水系统8890米，10千伏供电专线工程开工建设。 重大项目进程进一步提速。将26个重大项目纳入市级领导包保和绩效考核范畴,向上争取资金1.5亿元，全年开复工亿元以上项目48个。其中，新建项目23个，续建项目25个。吉林泉德秸秆综合利用项目制浆车间、抄纸车间、自备热电站及附属设施基建部分全部完工，整体项目年底前试运行。达利公司投资1亿元的达利园菓真面包生产线投产，投资2亿元的食品和饮料生产线新产品年内上市，全年税收预计可突破2亿元。总投资25亿元的武汉元丰汽车零部件生产、总投资20亿元的吉林回头客食品有限公司休闲食品加工、总投资2.5亿元的香江物流二期、总投资2.5亿元的启达汽车零部件生产、总投资1亿元的金鹏塑钢制品等项目按计划有序推进。 （二）城乡建设统筹推进，综合服务功能更加优化 整体规划逐步科学。聘请同济大学专家组，对城市总体规划进行了修编，正在履行上报审批程序。完成了博文雅苑等6个居住小区详细规划，规划占地面积70公顷，为城市有序开发建设提供了依据。 城乡开发逐步加快。坚持以改善棚户区居民生活、消化存量房为原则，合理进行开发建设。全年征收房屋55万平方米，楼房开发58.8万平方米。城区以迎新小区、隆成鸿域等10个小区为重点，开发建设51.6万平方米；乡镇以岔路口、万宝等乡镇为重点，开发建设7.2万平方米。建设公租房180套，改造农村危房550户。 设施建设逐步完善。完成6条市政道路及排水工程。德惠路等5条街路给水管网改扩建3250米，改造老旧小区二次供水管网1.7万米、城区平房区给水管网2.7万米，更换无线远传智能水表1.2万块。污水再生水利用项目试运行，德惠西综合客运站完成主体工程，136台新能源电动公交车全部上线运营。修建“村村通”水泥路135公里，改造农村公路危桥15座。完成了德大德菜66千伏线路和新增农网改造升级工程。 城乡管理逐步精细。开展了城乡环境综合整治行动，对违章违法建筑依法进行清理。扩大了城中村和垃圾点环卫管理范围，实现了城区卫生保洁全覆盖。成立了市容清理大队，强化了对集贸市场管理，对早市夜市进行了规范，市容市貌全面改善。在主要街路及景点补植苗木、栽植花卉67万株。强化老旧散小区管理，纳入环卫管理的弃管小区达713栋，受益居民3.7万户。对德惠公园、植物园、惠民公园、文化公园、迎宾公园设施进行了完善，已成为居民休闲娱乐的重要场所。完善了城区交通设施，对停车位进行了整体规划。加大了对酒驾醉驾、超载超限等违规违法行为的整治力度，交通秩序明显好转。对燃煤锅炉、重点排污企业等环境污染进行了治理，对黄标车进行了清理，环境质量大幅提升。 （三）农村经济结构趋优，现代农业发展进程加快 农业产业有新发展。建设高标准农田10.2万亩，水稻航化作业50万亩，获得玉米生产者补贴近3.4亿元，粮食产量预计达到45亿斤。新建2个棚膜蔬菜园区，申报国家级重点龙头企业2户、长春市级7户。成功组织了第十五届长春农博会和第七届中国绿博会参展工作。积极打造德惠大米品牌，市场认知度显著提高。建设生猪小区40个、省级畜禽标准化示范场4个。 农业设施有新成效。完成了“五大围堤”学安、塘沽、套子里围堤和松花江干流、雾开河、干雾海河治理工程。农防林更新改造205公顷，清收林地造林572公顷。使用国家农机购置补贴9500万元，全市农机总动力达到125万千瓦，综合农机化水平达到80%。加强农业气象灾害和气象现代化防御能力体系建设，公共气象服务能力进一步提升。 农业经营有新起色。实施“互联网+电子商务”项目，建设示范点9个，农村经营模式逐步向信息化方向发展。建立了农村产权交易管理中心，推进了14个乡镇（街）农村土地确权登记颁证工作，涉及农户14万户。农村土地流转面积85万亩，流转比例达到30%。在全省率先开展了农村集体经济组织公益事业项目招投标工作，预计年末可完成项目100个，涉及资金3000万元。新增农民合作社、家庭农场300户和100家。 农村建设有新形象。实施了农村环境集中整治、整县美化、重点村项目建设、美丽乡村创建、美丽庭院干净人家创建、整片区推进与完善提升“六大工程”，争取省级专项资金578万元，天台镇天台村等4个村被评为省级美丽乡村，农村面貌大为改观。 （四）社会事业全面进步，百姓幸福指数明显提高 十件实事全面完成。（1）精准扶贫攻坚工程投入基础设施项目资金1亿元、发展生产项目资金2155万元，完成了14983名贫困人口和23个贫困村年度脱贫任务，实现了70%现有贫困人口脱贫、70%贫困村摘帽 “双70”脱贫目标。（2）棚户区改造工程共改造15.7万平方米，完成1932套。其中，政府购买存量商品房375套。（3）薄弱校改造工程九中、十五中食堂宿舍建成使用。54所中小学功能室建设全部完成。（4）德朝路改建工程完成年度工作任务，立项、审批等手续办理完毕，资金全部到位，正在进行征地排迁。（5）菜园子镇套子里村跨江大桥建设工程建成通车，解除了近4000人洪水期和冰融期无法通行的困境。（6）农村有线电视数字化整转工程正在有序推进，年底前可超额完成2万户年度任务，有望达到3万户。（7）饮用水贫困村完善工程已由省里统一组织，提升为精准扶贫项目，正在履行开工建设手续，年底前完成建设任务。（8）小区巷路新建及罩面工程投资2863万元，完成工程22项，方便了居民出行。（9）德佳生活垃圾发电项目正式发电，有效解决了原垃圾填埋场环境污染问题。（10）果蔬储存气调库工程投入使用，对平衡果蔬供需、平稳果蔬价格起到了重要调节作用。    就业水平稳步提高。开发就业岗位8000个，城镇新增就业7000人，下岗人员再就业2700人，解决“零就业”家庭比率100%。农村劳动力转移就业23.5万人次，劳务收入26亿元。 保障体系日臻完善。城镇养老保险、失业保险、城镇职工和居民基本医疗保险任务均超额完成。城市低保标准由每人每月353元提高到369元，农村低保标准由每人每年2968元提高到3710元。医疗救助8万人次，发放救助金3200万元。为抗日战争等重点优抚对象和满60岁以上义务兵发放补助金2000万元。市福利中心扩建项目投入运营，维修改造农村福利中心10个。为残疾人提供康复服务1.3万人次。 教育事业健康发展。维修改造中小学159所。投入7117万元，为中小学配备了装备。全市义务教育阶段学校均达到省定办学标准，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。深入推进了大学区及初中生综合素质评价等领域改革，将体育考试正式纳入中考范畴。严抓考风考纪管理，实现了“零违纪”、“零事故”、“零投诉”的平安高考目标，高考成绩取得了历史性突破。职业教育联合办学力度进一步加大，已与省内7所高职院校开展了11个专业的中高职衔接合作办学项目，职教招生工作经验在全省推广。落实高中生国家助学金和农村初中贫困住宿生补助金、营养餐补助金526万元，受益学生7500人次。对校园校车监控平台、车载GPS进行了升级，实施了校车运营模式改革，全市上线运营的119辆校车惠及近万名学生。对城区中小学新生学区进行了认定，实行阳光均衡分班，确保了教育公平。深入开展教育“三乱”整治工作，有效规范了学校办学行为。 健康服务深入实施。深化医疗卫生体制改革，全市公立医院和基层卫生机构全部实施基本药物零差价率销售，网络平台采购药品达到100%，药品价格分别下降23%和35%。强化了基本公共卫生服务，累计建立电子健康档案62万份。新农合全口径参合率96.5%，累计补偿23万人次。疾病控制工作效果明显，传染病发病率低于长春地区发病水平。“两孩”政策稳妥实施，人口计生工作有序开展。爱国卫生工作通过省级复审，巩固了省级卫生城创建成果。 文化惠民扎实推进。完善了“文图”两馆设备，德惠大白楼修缮后改建为博物馆。对市体育馆、健身馆办公楼进行了改造。新建33个村级文化广场，为20个行政村和2个乡镇配备了健身器材。竞技体育继续保持全省领先地位，省年度大赛获得22枚金牌。举办近百场惠民文化活动，群众文化生活丰富多彩。德惠市博物馆预防性保护方案得到国家文物局批复，松花江老少沟俄式建筑被确定为2016年吉林印记试点项目。更换有线电视农网主干线200公里、电缆520公里，新发展农村用户600余户。 社会环境平安和谐。以解决问题为核心，坚持开展领导干部接访下访活动，积极化解信访积案，有效解决了拖欠农民工工资、德大公司超龄退休职工欠发养老金等重大信访问题。进京非正常上访数量最少，在长春外县市稳控成效最好，得到了上级的充分肯定。进一步强化安全监管体系建设，推动生产经营企业落实主体责任，持续深化安全隐患排查治理，实现了“杜绝较大生产安全事故、遏制一般安全生产事故”目标,通过了国家安全生产检查。实行约谈消防安全重点单位责任人和管理人工作机制，组织开展消防隐患自检自查自纠活动，消防环境持续安全。全面加强食品药品监管工作，开展了重点环节、重点区域等专项整治活动，没有出现系统性、区域性食品药品重大安全隐患。实施质量强市战略，全面防控安全风险，考核结果位居长春外县市区第一名。完善社会治安防控体系，加强立体化防控网络建设，新安监控探头196个，将10个乡镇监控探头进行了联网，对全市所有公共部位WIFI管控前段进行了系统性安装。深入推进“互联网+公安”平台建设，平台注册人数位居长春外县市第一位。开展了反恐防暴、命案攻坚和打击“盗抢骗、黄赌毒”等专项行动，命案13起13破，破命案积案1起，破案率达到108%。德惠市看守所被公安部评为“五化建设”成效突出单位，跻身全国100个成绩突出看守所行列。 （五）各项改革逐步深化，经济社会发展活力增强 按照市委全面深化改革领导小组的要求，精心制定改革措施，稳妥推进各项改革。深化财政体制改革。制定了《部门预算编制实施方案》，所有收支项目全部纳入部门预算编制范围，政府收支预算、部门预算和“三公”经费预算通过政府网站予以公开。重新制定了项目实施细则与考评办法，预算绩效整体评价工作扎实有效开展。国库集中支付电子化改革正式上线运营，在全省率先实现国库集中收付电子化。积极开展政府集中采购，采购节约资金1670万元。深化行政审批制度改革，行政审批项目新划转进厅132个。积极推进全流程行政审批系统建设，部分项目实现了网上审批。完善了部门权力清单和责任清单，对部门行政权力进行了核实和削减，将部分主要职责细化为具体工作事项，并制定了追责制度。深化商事制度改革。对新增的内资企业注册资本全部实行了认缴登记制，对新增的私营企业等市场主体实行了先照后证审批程序，为新设立企业、换照企业发放了“五证合一”、“一照一码”营业执照，市场主体增幅位列全省县域前列，全市各类市场主体累计达到4.7万户、私营从业人员10万人。 （六）落实能力全面提升，政府自身建设成效显著 按照市委统一部署，积极开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论与“两学一做”学习教育，认真学习，正视差距，集中整改，责任感与使命感、打先锋与站排头意识、担当与务实的动力明显增强。全面贯彻执行市人大及其常委会的各项决议决定，认真听取政协的协商意见，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议53件，政协委员提案67件，答复率和满意率均达100%。制定了政府领导集体学法计划，扎实开展了“双随机一公开”工作，加强了对规范性文件制定、备案和清理，依法行政水平有了新提高。全力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，桥梁纽带作用得到较好发挥。依法治市工作深入开展，人民调解、安置帮教、社区矫正、社区戒毒、法律援助等工作成效显著。市长公开电话、政府门户网站功能明显提升，应急突发事件处置能力不断增强。此外，审计、统计、物价、民族、宗教、外事侨务、金融、档案、人民武装等工作在推进经济社会发展中都发挥了重要作用。 各位代表，2016年是德惠发展历程中面临挑战最严峻的一年，宏观经济下行压力加大成为贯穿全年的突出矛盾。我们坚持用干事创业凝聚人心，用促进发展激励斗志，经受住了复杂环境的考验，实现了稳中有为、稳中提质、稳中有进。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果；是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果；是全市各级干部和广大群众团结一致、埋头苦干的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、全市广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展过程中还存在许多困难和问题：对当前经济形势分析还不够透彻，适应能力需进一步提高；受长德新区区划和长春大合公司等减税因素影响，财政保障能力需进一步提升；城乡开发建设矛盾突出，城市发展理念需进一步创新；潜在不稳定因素依然存在，社会管理需进一步加强；部分干部担当意识弱化，经济发展软环境需进一步改善。对于这些，我们将以迎难而上的信心、万难不辞的决心和难且益坚的恒心，采取有力措施加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是德惠实现跨越发展的攻坚之年。面对新任务，我们要把握新机遇，采取新措施，实现新作为。 政府工作总体思路：坚持以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实市第五次党代会精神，以“稳中求进、好中求快”为主基调，上项目稳增长、调结构增效益、抓城建提功能、惠民生构和谐，促进经济社会高质量发展，努力谱写幸福德惠新篇章。 政府工作总体目标：全市地区生产总值实现473亿元，同比增长8%；规模以上工业总产值实现560亿元, 同比增长10%；一般预算全口径财政收入实现14亿元, 同比增长8%。地方级财政收入实现10亿元，同比增长8%；固定资产投资实现323亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额实现160亿元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。重点抓好以下六个方面工作： （一）项目为本，注重转型，全力推进工业升级 坚持大招商招大商理念，扩张项目总量，积蓄强工能量，推动工业经济发展再上新台阶。 强化招商引项目。在主体和方向上，强化“三区三园”招商主体地位，以促进工业转型升级为重点，在壮大“三大主导产业”、提升“四大优势产业”和培育“五大新兴产业”上开展精准招商，着重引进上市企业、世界500强企业、央企、民营大企业和行业领军企业等战略投资者，推动产业向集群高端方向发展，提升工业整体竞争力。在方式上，利用投资说明会等平台，深入开展产业招商、以商招商、园区招商和“互联网+”招商。在招商质量上，将增强发展动力与实际利益相结合，着力引进能够形成新的产业、税源和经济增长点的产业龙头项目，提高招商层次。全年引进内资77亿元，实际利用外资1.3亿美元。 扩展平台落项目。设立部门包保“三区三园”制度，提升园区承载能力，为项目落位提供条件。德惠经济开发区依据城市总体规划，对区域总体规划特别是北部工业园区进行规划修编。吉林泉德秸杆综合利用二期和吉林金鹏轨道交通汽车配件项目达产达效。米沙子工业集中区完成2公里道路绿化、5条连接道路建设和大学城内桥梁等配套工程，启动西部新区配套设施建设，推进香江物流二期、武汉元丰汽车零部件、蓝天密封二期以及汽车产业园等项目。朱城子食品加工产业园加快食品和建材两个产业园基础设施建设步伐，形成功能清晰、设施完善的特色产业园，推进吉林回头客有限公司休闲食品加工、远大重型钢构、三和新型建材等项目。菜园子大成（德惠）生化工业区做好大成公司服务工作，推进天力生物质燃气、吉华新能源风力发电和大成公司双曲线冷却塔等项目。万宝高新材料化工产业园发挥长春市化工产业园大平台优势，多引进税源类项目，推进坤森天然气、珈士濠玄武岩、昆仑能源等项目。布海汽车配件产业园完善路网体系，完成10千伏供电专线工程，推进大华齿圈异地新建等项目，吉林钰威汽车零部件、一汽四环二期项目达产达效。 服务扶持建项目。深入开展“软环境建设提升年活动”，实行软环境建设主要领导负责制、定期通报制、明查暗访制。充分发挥新组建的经济发展软环境办公室作用，加大对软环境的治理力度。继续实施市级领导包保重大项目制度，建立重大项目服务“秘书制”，为企业营造良好的发展环境。加强调度保运行，层层分解工业经济指标，认真研究国家产业政策和市场变化，提高运行调度的及时性和有效性。实行由点及面服务企业模式，实现部门包保服务企业全覆盖。引导企业技术创新，提高市场竞争力。 （二）规划引领，精建严管，全力提升城市品味 坚持新兴中等城市定位，转变城市发展理念，提升城市发展档次，建设哈长城市群重要节点城市。 完善城乡规划体系。编制海绵城市和道路排水、给水、燃气、消防、通信专项规划和地下管线综合规划。做好政府周边1平方公里控制性详规和德惠路城市设计。完善18个乡镇（街）规划修编，编制3个集镇及10个村庄规划。 完善城乡基础设施。积极做好惠新立交桥项目立项工作，新建东风路西段、新华街北段等5条道路及排水工程,对松柏路等8条街路进行维修改造。对东光明街（东风路--中央街）等8万平方米破损路段铺设彩砖。对德金街（永青路--北一路）等街路给水管道进行改扩建，对城区10万米供水管网实施漏水调查，更换无线远传智能水表2.1万块。改造城区供热管网4公里。铺设城区燃气主管线28公里，米沙子至德惠60公里。完成太兴垃圾填埋场封场工程，做好京哈高速改扩建德惠段征地拆迁和施工前的准备工作，对其太公路大房身高台子至102线段进行改扩建。实施“四好农村路”建设工程，修建农村公路150公里，加强农村公路养护，提高农村公路通达服务能力。 完善城乡管理机制。按照“干净、整齐、平安”要求，加强城市综合管理。强化城区公园、广场、绿地等公共设施管养维护，使其充分发挥服务公众作用。积极探索社区管理模式，为居民提供优质贴心服务。加大物业小区房屋维修资金追缴力度，提升物业管理水平。完善交通设施，严厉处罚违章违法行为，促进交通秩序进一步好转。精准管控城市规划区，遏制和打击非法买卖土地和私搭乱建现象。开展市容环境综合整治行动，对占道经营、乱停乱放等行为进行重点治理。完善城区污水管网，启动中水输送项目，对10吨以上燃煤锅炉进行提标改造，有序推进“煤改气”、“煤改电”工程，做好秸杆禁烧和综合利用工作，提高空气和环境质量。 （三）优化结构，提质增效，全力打造农业强市 坚持现代化农业方向，推进农业向内涵式增长转变，加快农业强市建设进程，让农业更强、农民更富、农村更美。 做强农业产业。实施松花江流域水田生产实验核心区等增产项目，提高粮食产量。挖潜特色资源，抓好香瓜、烤烟等园艺特产业，产值实现32亿元。加强动物防疫防控，确保畜牧业健康发展。推进德翔牧业商品肉鸡和佳龙公司生猪繁育养殖基地建设，新建、扩建、改建养殖小区40个，建成省级畜禽标准化示范场4个。培育农产品加工重点龙头企业，带动特色产业转型升级，加工业产值实现520亿元。围绕建立全国知名绿色食品生态城，打造绿色农产品品牌，提高农产品质量和效益。 完善农业设施。加快“五大围堤”马家店、河北围堤，松花江干流治理和饮马河城市防洪工程建设，启动伊通河干流治理工程。农防林更新和残次林改造180公顷，清收林地还林200公顷。积极向上争取农机购置补贴资金，农机总动力达到130万千瓦，综合农机化水平达到83%。加强气象监测、预报预警及气象服务能力建设，提高气象灾害应急响应能力和防灾减灾服务效益。 促进农民增收。积极培育新型职业农民和农业经营主体，农民合作社达到3800户，家庭农场达到562家。完善农村产权交易管理中心功能，农村土地流转面积达到90万亩。按照项目进度要求，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。加强农民负担监督，落实各项强农惠农政策，深入开展农村集体经济组织公益事业项目招投标工作，推进农业产业“互联网+”经营模式，多渠道增加农民收入。 建设美丽农村。按照“统筹规划、分层推进、有机整合、整体提升”的工作思路，继续实施“六大工程”,建设公路沿线样板村群和景观带，打造样板村，提高先进村，建设重点村，推进提升村，使新农村建设再添新风貌。 （四）精准发力，整体提升，全力增进民生福祉 坚持以人为本宗旨，统筹推进社会各项事业，让百姓在共建共享中更有获得感。 突出保障利民生。将农村低保与脱贫政策相衔接，落实低保渐退政策，对通过产业扶持和就业帮助仍未脱贫且符合低保条件的，实行低保兜底。改造农村危房773户，改善农民居住条件。深入开展双拥在基层和进社区活动，争创双拥模范城。加强就业服务，落实优惠政策，鼓励大众创业。加强社保扩面征缴工作，提高社会保障水平。完善公办养老机构管理，鼓励社会力量投入养老服务业。深入开展留守儿童关爱行动，做好残疾人康复、培训和就业工作。 发展事业促民生。 做好实事惠民生。重点办好“十件惠民实事”：（1）实施扶贫攻坚工程，完成6420名贫困人口、9个贫困村的年度脱贫任务，实现21403名贫困人口和32个贫困村脱贫总目标。（2）实施助老扶弱工程，提高高龄老人生活津贴标准，90周岁至99周岁由每人每月100元提高到200元，100周岁及以上由每人每月300元提高到500元；提高五保户供养标准，分散供养标准由每年2800元提高到3800元，集中供养标准由每年4700元提高到5700元；全市65周岁及以上老人免费乘坐市区公交车。（3）实施二中、一小、第四幼儿园建设工程, 建筑面积2.3万平方米。（4）实施高标准农田建设工程，共计15万亩。（5）实施棚户区改造工程，计划改造面积23.2万平方米、1800户。（6）实施老旧散小区巷路改造工程，计划维修改造工程33项。（7）实施老德长公路改建工程，全长11.2公里。（8）实施岔路口镇马家店防洪大桥建设工程，桥梁全长302米，解决2000余人出行难题。（9）实施农村厕所改造工程，计划改造3000户。（10）实施燃煤锅炉淘汰工程，主要淘汰城区建成区10吨以下燃煤锅炉，计划淘汰100台套。 （五）依法治理，综合管控，全力维护社会稳定 坚持安全发展目标，转变治理方式，提高治理能力，打造和谐平安的社会环境。 创新信访机制保稳定。开展联合接访，推进网上信访，坚持领导接访下访，排查化解信访隐患和信访积案。探索建立律师等第三方介入信访工作机制，引导群众依法维护合法权益，化解社会矛盾,促进社会和谐。  健全防控体系保平安。建设立体化治安防控体系，构建 “大巡控”机制，扩大防控网络覆盖面。完善命案侦查机制，组织开展“黑拐抢”、“黄赌毒”以及涉及民生的新型违法犯罪专项打击行动。强化应急指挥协调功能，提高反恐维稳实战化水平。健全“互联网+公安”警务体系，实现由网上服务向掌上服务转型。推进市看守所数字化监控、农村视频联网、公共场所WIFI无线上网安全管控等工程建设。 强化监管整治保安全。完善“三位一体、四化融合”安全生产防控体系，构建安全发展长效机制。强化安全生产综合监管平台建设，提高网络平台监管效力。以涉氨企业为重点，开展安全隐患排查整改专项行动，遏制安全生产事故发生。推进全国安全发展示范城创建工作，提升城市安全基础保障能力。以重大火灾隐患、易燃易爆单位为重点，以提升火灾防范、应急救援能力为主线，构筑社会消防安全“防火墙”，确保不发生重大火灾事故。加强对农资和网络营销等消费品市场监管，维护市场交易秩序。继续实施食药放心工程，保障群众食品安全和用药安全。 （六）转变观念，创新机制，全力提高施政能力 坚持务实担当作风，健全管理体制，建设创新、高效、法治、廉洁政府，为实现高位目标提供坚强保障。 增强政府创新力。学习新理论，以新思维促进新发展。深化改革，以创新的魄力寻求新突破。面对难点工作，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。深化行政审批改革，规范权力运行，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。 增强政府执行力。崇尚立说立行、雷厉风行作风，见硬不躲、见难不退，切实增强振兴发展的政治担当和责任担当。完善考核机制，整治不作为、懒作为、乱作为问题。加强督办检查，层层传导压力，环环紧扣落实，促进各项工作落到实处。 增强政府公信力。坚持依法治市，深入开展“七五”普法工作。主动接受人大和政协监督，办理好人大代表建议、政协委员提案。规范决策机制，履行专家论证、法律论证和集体讨论等决策程序。学法用法，用法治方式解决问题，全面提升依法行政水平。 增强政府约束力。严控“三公”经费，强化行政监察和审计监督，倡俭治奢，把财政资金用到关键处。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，保持清廉的政府形象。 各位代表，德惠正处在新一轮大发展的关键时期。我们坚信，有市委的坚强领导，有市人大、市政协的强力支持，面对困难我们敢于攻坚，面对挑战我们敢于应对，面对责任我们敢于担当。让我们团结和带领全市人民，坚定信心，对标高位，主动作为，为开创德惠经济社会发展新局面、谱写德惠人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【南关区招商】2015年长春市南关区政府工作报告

  南关区人民政府工作报告 ——2016年1月11日在长春市南关区第十七届人民代表大会第五次会议上 区长 杨大勇 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会做工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险为主线，团结奋进，真抓实干，较好地完成了十七届人大四次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值262.5亿元，同比增长7%；全口径财政收入53亿元，同比增长5.4%；固定资产投资106亿元；引进内资36亿元，外资 6,839万美元。一年来，我们主要做了以下工作： 一是突出抓好产业优化升级。加快推进现代服务业发展，东北亚国际金融投资集团和吉林长春产权交易中心两个平台启动运营，招商银行等金融总部陆续进驻。引入吉林省汇城支付网络技术公司等优质税源企业47家，其中注册资本亿元以上企业达到8家。特色商业街区建设加快推进，15条特色商业街区业户达2,008户，同比增长21%。积极打造“政策洼地”，民营企业和个体工商户达到4.3万户，主营业务收入实现599亿元，民营经济规模不断壮大。 二是突出抓好重点项目建设。年内实现亿元以上项目开复工建设60个，其中10亿元以上项目达到21个；开复工面积300万平方米；竣工面积170万平方米，其中商务商业面积占到30%以上。项目开复工率居于全市前列。长春国际金融中心、恒兴国际城等项目突破多年制约瓶颈，完成主体建设；长春活力城、希派创意城等项目投入运营，一大批符合现代新兴业态的企业已意向签约入驻，发展后劲不断增强。 三是突出抓好对外招商合作。围绕区域性现代服务业发展战略，借助省、市举办的“民企吉林行”、“央企走进吉林”和第十届东北亚博览会等大型活动及展会的契机，积极开展了一系列务实有效的招商引资和经贸交流活动。累计对接清华同方、英中贸易协会等国内外金融、科技研发类知名企业105户，实现签约项目21个，签约金额261.2亿元。累计储备重点项目62个，计划总投资630亿元，为持续发展注入了新的活力。 四是突出抓好城市建设管理。充分发挥市区联建的能动作用，南部新城年内开复工道路29条段，完成通车道路12公里，完成供水、供热、供气、通信等管线铺设51公里；乙六路地下综合管廊基础工程启动建设；高压线改线工程完成施工总量的38%；柴户张、谢家沟、八一沟等水系防洪工程进展顺利。北部老城区完成城市道路维修养护188条，改造小区巷道242条；新增绿化面积28.61公顷，新增绿化覆盖率0.72个百分点。持续推进市容环境综合整治，拆除违章建筑4.5万平方米，规范户外广告牌匾1,510块，查处各类占道行为1,600余处；大力推进排污、扬尘、秸秆禁烧等环保整治，淘汰撤并燃煤小锅炉193台，完成污染减排任务，城区环境面貌进一步改观。 五是突出抓好惠民实事工程。坚持把发展成果惠及民生，《2015年建设幸福南关行动计划》中10类59项任务基本完成。建立“1公里基层公共就业综合服务圈”，累计开发就业岗位15,665个，实现城镇新增就业13,898人。创建社区残疾人康复站点22个，为残疾人提供训练指导等各类康复服务7,770人次。实施279万平方米的“暖房子”工程，90个“老旧散弃”小区实现了居民自治管理；提高扶贫工作精准性，重点开展了居家养老服务、流乞人员救助、免费健康体检等10项惠民项目，辖区百姓得到更多实惠。创新大学区管理模式，被教育部列入教师队伍管理全国首批19个“县管校聘”示范区；引进东北师大附中优质资源与26中学联合办学，得到社会的广泛关注和认可。区属医疗机构全部实行基本药物制度，药价下降幅度达50%以上；新农合参合27,420人，参合率稳定在99%以上。国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进，8个精品街道文化站和20个社区文化活动室功能进一步完善；以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年为主线，举办第九届社区文化艺术节和冰雪趣味运动会等文体活动83场次，参与群众达20万人次以上，营造了良好文化氛围。 六是突出抓好社会和谐稳定。全面落实信访工作责任制，深入开展“区长接待日”活动，接待受理群众来信来访767件次，5,644人次，较去年同期下降11%。推进公共服务综合信息平台系统功能升级，实现民意诉求智能服务一站式办理，年内累计受理百姓诉求49,588件，解决49,111件，群众满意率达到95.43%。加强基层平安创建，35个社区被市里评为创新社会治理示范社区。不断强化应急管理，突发事件处置能力有效提高。加强安全隐患体系平台建设，累计开展执法检查3,746次，整改隐患7,929项。强力推进食品药品监管，被评为省级食品药品管理示范城区。 七是突出抓好效能政府建设。深入开展“三严三实”专题教育，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯“不严不实”的具体表现，累计整改问题2,113个。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，275件人大代表建议和政协提案全部予以办结。顺利完成“六五”普法和“五五”依法治区各项任务，进入“全国法治县（市区）创建活动先进单位”行列。积极推行权力清单制度，对801项行政职权编制形成“一单、一表、一图”在政府网站予以公开。深化集中支付改革，预算单位基础数据库系统全面建成，全区149家一、二级预算单位全部纳入国库集中支付。强化审计监督，完成预算执行、经济责任和政府性投资等审计项目61项。认真履行党风廉政建设主体责任，学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央“八项规定”和省、市有关规定，持之以恒纠正“四风”问题，政府行政能力和效率不断提高。 同时，民族、宗教、外事、侨务、武装、双拥、人防、物价、红十字、地方志等项工作，也都取得了新的进展。 2015年工作取得的成绩，为“十二五”规划的完成，画上了一个圆满句号。回顾“十二五”，主要有以下五个方面的成就： 五年来，综合实力持续增强。我们积极应对“十二五”时期形势任务的发展变化，坚定实施“服务业立区”发展战略，强力推进南部大开发、北部大提升，全力保持了经济平稳较快发展。地区生产总值累计完成1,104亿元，年均增长12.6%；其中服务业增加值累计完成976亿元，年均增长13.9%。全口径财政收入累计完成221.5亿元，年均增长14.4%。累计完成固定资产投资560亿元，累计利用内资147.2亿元，外资2.9亿美元。开工建设亿元以上项目127个，引进世界500强企业6家。经济运行保持了稳中有进、进中提质的良好态势。 五年来，新城建设持续加快。我们紧紧围绕打造城市新中心的目标，以规划为先导，强化基础设施建设和城市功能完善，拉开了大开发、大建设的帷幕。累计整理可建设用地1,125万平方米，实现供地920万平方米，落位项目近100个。新建道路95条段，配套水电热气等管线153公里，主体路网框架已经形成。百花园、百木园等7个公共园林景观建成开放，前进大街、盛世大路30米绿轴初具规模，生态型功能优势逐步凸显。先后落成现代化办公楼10余幢、商务楼宇20余幢、中高档住宅小区30余个，吸引力和承载力显著增强，已成为拉动全区经济发展的主要引擎。 五年来，城市功能持续提升。我们坚持把城市建设管理作为提升城市品质、促进民生改善和优化发展环境的重要举措，持续集中开展市容环境综合整治，城市功能不断完善。高标准打造精品街路5条，改造提升标准化街路9条，硬化铺装巷道615条。完成2,144栋、1,190万平方米“暖房子”改造工程，整治老旧散小区175个，惠及居民30余万人。加大环卫设施投入，机械化清扫率提高到67%，环卫工人生活和工作条件持续得以改善。推行“数字化城管”，城市管理精细化、长效化水平不断提升。新增绿地面积117万平方米，绿化覆盖率提高2.7个百分点。大力推进节能减排、新农村建设等生态工程，城乡环境更加宜居。 五年来，民生福祉持续改善。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把新增财力的80%用在民生改善上。连续实施“幸福南关行动计划”，累计342项民生实事得到落实。创业就业体系不断完善，累计开发就业岗位7.69万个，安置就业6.5万人次。扶弱助困机制不断健全，最低生活保障由每人每月305元提高到435元。积极探索养老服务新模式，养老专业服务机构达到34家，床位达到1,610张。残疾人就业、康复、教育、扶贫解困全面推进，扶残助残社会氛围日益浓厚。率先实施下水管网改造工程，完成管线维修5.8万延米，下水井翻建2,000余个。提供保障性住房2,335套，切实改善了低收入人群的住房条件。加强基层服务场所建设，社区服务用房总面积由2.3万平方米增加到10.41万平方米，平均由403平方米达到1,826平方米。以大学区为载体，加快推进教育均衡，以全市第一的成绩高水平通过国家义务教育基本均衡验收。全面推进医药卫生体制改革，基本建立覆盖城乡、功能完善的医疗卫生服务体系。文化体育事业繁荣发展，三级文化服务网络逐步健全；健康工程深入实施，被评为国家全民健身活动先进单位。 五年来，社会局面持续向好。我们按照“人性化、信息化、网格化、法制化”的要求，理顺机制体制，打破固化模式，强力推进社会治理创新。社会治理综合信息平台累计发现、受理问题425,997件，解决419,634件，群众满意率达到99.19%，被评为全国社会管理综合治理先进集体。深化群众来信来访和公开电话、读报办理工作，妥善化解企业改制、涉法涉诉等一大批历史遗留问题。深入开展“安全建设年”活动，严格落实生产、食品、交通、消防、城市公共设施和危倒房屋等安全责任制，重大安全事故得到有效遏制。基层平安创建扎实到位，连续四年在全省安全感满意度测评中名列各城区之首，社会局面更加和谐有序。 各位代表，“十二五”时期全区经济社会发展所取得的成绩，得益于市委、市政府、区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向一直以来与我们团结一心、共谋发展的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士和全区广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到自身工作中还存在很多不足，发展的道路上还面临着许多挑战：服务业发展水平和质量亟待提高，产业转型升级任务依然繁重；具有拉动作用的重大项目数量不足，对经济发展的支撑作用仍不明显；可利用空间资源有限，制约南部新城开发建设的瓶颈还需加快破解；公共服务覆盖面还不够广，精准扶贫还不到位，保障和改善民生方面还有很多工作要做；影响和谐稳定的矛盾仍然不少，安全生产隐患还不同程度存在；个别干部服务意识不强、不敢担当、为官不为、庸政懒政等现象还要进一步纠正。我们要高度重视这些问题，不回避矛盾、不推卸责任、不畏惧困难，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期发展目标和2016年主要工作

  2025-07-30

• 长春新区创新驱动稳增长 招商引资激发新动能

  面对复杂多变的外部环境，长春新区统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过创新招商引资模式实现经济逆势上扬。云享会议、云端签约等数字化手段推动项目落地，医药产业与新兴产业协同发力，营商环境持续优化，为区域高质量发展注入强劲动力。 一、经济运行呈现稳健增长态势 长春新区主要经济指标保持中高速增长，地区生产总值同比增幅达7.8%，规模以上工业总产值增长9.9%，两项数据均高于全国平均水平。消费品市场复苏势头明显，限额以上社会消费品零售额实现两位数增长。固定资产投资增速稳定在7.3%，217个开复工项目形成实物工作量，为经济持续回升奠定基础。 二、招商引资突破传统模式瓶颈 通过"云招商""云签约"等创新方式，长春新区全年新引进优质项目62个，涉及高端装备制造、生物医药等领域，总投资额突破300亿元。英利汽车、天合富奥等龙头企业扩能项目加速推进，形成"引进一个、带动一批"的集群效应。在国务院督查激励通报中，长春新区"双创"示范基地建设成效获得专项表彰。 三、产业升级构筑双轮驱动格局 医药健康产业产值增速领跑全区，创新型疫苗、基因药物等细分领域形成竞争优势。传统汽车零部件产业向电动化、智能化转型，战略性新兴产业投资占比提升至43%。国家区域创新中心核心区规划正式发布，44个孵化载体培育出480家高新技术企业，科技"小巨人"企业数量增至277家，创新动能持续积聚。 四、营商环境改革释放制度红利 长春新区推出"拿地即开工"等18项审批改革，设立东北首个"政务服务驿站"，企业开办时间压缩至2小时。知识产权生态小镇建设方案获国家部委支持，全年兑现各类惠企资金超5亿元。在第三方评估中，企业满意度较上年提升12个百分点，"新区效率"成为招商引资新名片。 五、内生增长机制持续完善 通过建立产业链"链长制"，长春新区精准对接企业需求，解决用工、融资等问题320余项。固定资产投资中技术改造占比达35%，数字经济核心产业收入增长25%。在国家级新区营商环境评价中，长春新区位列东北地区首位，显示出较强的抗风险能力和增长韧性。

  2025-07-29

• 【农安县招商】新安家居产业新城项目落位农安优化东北区域产业生态

  农安县在加强招商引资工作的推动下，成功引进了吉林省新安国际家居产业新城项目，该项目是新安合作区建设的重要里程碑。通过2023年的精准招商举措，该县吸引了大规模投资，旨在通过产业新城提升区域竞争力。项目的落位将直接推动产业链整合和经济发展，服务更大范围的消费市场。 一、项目核心规划与发展历程 吉林省新安国际家居产业新城项目在农安县新安合作区正式落位，该区选址基于其地理优势及资源禀赋，服务于整体东北地区的产业升级需求。项目启动于2020年，经过前期规划论证，次年进入实际建设阶段，整体分三期推进。项目涵盖设计研发、原材料供应、生产制造等板块，结合产城融合模式，打造一体化产业链闭环。此举提升了农安县在高附加值产业领域的吸引力，为居民提供就业和定居环境。 二、招商引资策略与成效体现 农安县2023年强化招商引资工作，聚焦农畜产品精深加工、智能装备制造等主导产业，开展60余次专业招商活动，吸引了多样化的企业合作。招商成果显著，全年签约46个项目，总投资规模较大，包括多家大型企业参与。例如，该县与省政府驻京、沪办事处协同，深化与长春新区、汽开区的联动，形成集群效应，凸显区域投资价值。 三、项目结构设计与社会价值 项目计划构建一站式功能综合体，包括商务商贸、会展论坛、旅游娱乐等模块，致力于培养创新人才和创业孵化。建成后，将集聚较多人口，服务东北庞大消费群体，辐射东北亚和一带一路国家。通过产学研结合，项目旨在实现产业与社区的共生发展，提升长春市的区域枢纽地位，满足日常生活和文旅需求。 四、长期预期影响与可持续发展 农安县依托此类重大项目，推动经济转型，预计带动相关产业协同增长，强化产业链韧性。未来，产业新城将促进资源整合和技术共享，深化区域开放合作。整体而言，该项目标志着农安县在战略规划上的重大进步，为建设绿色、智能的宜居环境提供支持。

  2025-07-29

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