双阳区装备制造产业园区

• 长春东晨集团携手安信证券进军新三板 合隆经开区产业升级再添新动能

  在吉林省长春市农安县合隆经济技术开发区招商引资工作取得新进展的背景下，辖区重点企业长春东晨实业集团有限公司近日与安信证券签署战略协议，正式启动新三板挂牌程序。这一举措标志着该集团从传统制造业向"互联网+产业服务"转型迈出关键一步，也为区域经济高质量发展注入新活力。 一、产融结合助推传统产业升级 长春东晨实业集团作为扎根合隆经开区26年的综合性企业，业务涵盖科教设备研发、现代实验室建设、文化创意产业及家具智造等领域。其子公司创新推出的F2F商业模式，通过整合大数据分析与云计算技术，构建了覆盖产品设计、生产管理到终端服务的全链条数字化平台，实现从单一产品输出向客户全生命周期服务的转型。此次对接资本市场，将为企业技术研发和模式创新提供更广阔的融资渠道。 二、产业互联网转型的实践样本 在消费互联网向产业互联网演进的大趋势下，该集团通过建设智能化家具工厂直营体系，将传统家具制造与数字化营销深度融合。其运营系统集成了需求分析、智能排产、物流追踪等模块，形成"五化融合"管理体系。这种转型路径与吉林省推动制造业服务化的政策导向高度契合，为区域内传统企业转型升级提供了可借鉴的实施方案。 三、区域经济发展的新增长极 合隆经济技术开发区作为长春市产业布局的重要节点，近年来持续优化营商环境，重点培育智能制造和服务型制造企业。东晨集团对接资本市场的举措，不仅将提升企业自身竞争力，还将带动区域内上下游配套企业协同发展。相关数据显示，该集团近三年研发投入年均增长超过20%，其创新实践已辐射影响开发区内十余家配套企业。 四、资本市场服务实体经济的典范案例 此次合作方安信证券在东北地区已累计服务三十余家企业登陆多层次资本市场。专业人士指出，东晨集团的挂牌筹备工作将严格遵循信息披露规范，通过规范化公司治理和财务体系建设，打造传统产业与资本市场融合发展的示范案例。该项目的推进，也将进一步提升长春市企业在资本市场的活跃度和能见度。 当前，长春市正加速推进产业数字化进程，支持龙头企业通过资本市场实现跨越式发展。东晨集团的战略转型，既反映了市场主体的创新活力，也展现出区域经济结构调整的积极成效。随着更多企业探索产融结合发展路径，长春市产业转型升级将获得更强劲的动能支撑。

  2025-08-07

• 长春净月高新区国家级科技企业孵化器揭牌 激活区域科创发展新动能

  长春净月高新区高新技术创业服务中心国家级科技企业孵化器揭牌暨TiBinggo（长春）众创空间成立仪式近日举行。作为长春净月高新区强化科技创新平台建设、深化招商引资工作的关键举措，此次活动将加速创新资源集聚，推动区域创新创业生态体系升级。 一、国家级孵化器扩容，提升区域创新承载能力。长春净月高新区创业服务中心于2024年1月被认定为国家级科技企业孵化器，成为该区第三家国家级科技企业孵化器。这一认定标志着长春净月高新区在科技企业孵化载体建设方面取得重要进展，进一步完善了从初创孵化到加速成长的全周期服务链条，为区域科技创新发展提供了更强支撑。 二、众创大厦多元平台协同，构建孵化生态矩阵。作为长春净月高新区创新型科技企业孵化器的核心载体，众创大厦已成功引进并购咖啡、融投医创、Easy创客营、微软创新中心等4个市场化创业孵化平台。目前，大厦内集聚了软件信息、节能环保、医疗健康等重点领域的创新型企业及团队百余家，凭借优质的孵化服务和资源整合能力，先后荣获“国家级科技企业孵化器”“吉林省创业孵化基地”“吉林省中小企业公共服务平台”等多项资质认定，形成了多业态融合、多资源协同的创新孵化格局。 三、校企合作深化，助力青年创业人才培育。仪式现场，TiBinggo（长春）众创空间与吉林大学、东北师范大学、东北师范大学人文学院、吉林华桥外国语学院、长春职业技术学院等高校签署合作协议。根据协议，双方将在创业培训、项目孵化、资源对接等方面为在校大学生提供支持，助力提升学生创新思维与创业实践能力，推动高校创新创业资源与区域产业需求深度融合，吸引更多青年人才投身创业实践。 四、专业孵化服务升级，完善创业全链条支持。TiBinggo（长春）众创空间是清华大学控股企业清控科创旗下重要创业孵化板块，后者同时为北京中关村创业大街运营商，该空间于2024年1月落户长春净月区众创大厦。除配备开放式办公空间、路演厅等硬件设施外，还引入北京中关村地区的资深创业导师资源，为入孵企业和团队提供一对一辅导，并常态化开展CEO创业特训营、Binggo公开课等特色活动，帮助创业者提升运营管理能力。 五、资本赋能初创企业，强化投融资服务保障。为破解初创企业融资难题，长春净月高新区联合清控资本共同发起设立千万元级天使股权投资基金。该基金将聚焦软件信息、医疗健康等区域重点产业领域，为初创企业提供从种子期到成长期的专业化、链条式投融资服务，包括股权投资、融资对接、财务顾问等，助力优质创业项目快速成长，夯实区域科技创新产业基础。

  2025-08-07

• 长春兴隆综保区引入30亿跨境电商项目 打造东北亚品牌供应链新高地

  近日，长春兴隆综合保税区成功签约品牌供应链东北亚跨境电商产业园项目，标志着该区域在跨境电商领域取得重大招商引资突破。该项目由专业投资机构主导，总投资额达30亿元，将依托国际品牌垂直电商平台，构建集品牌孵化、金融物流、展示交易于一体的创新型产业集群，进一步强化长春在东北亚经贸合作中的枢纽地位。 一、项目定位与战略意义 该项目以中日韩品牌供应链为核心，通过建设5万平方米的产业园区，重点打造三大功能板块：国际品牌孵化器为跨国企业提供本土化服务支持；跨境电商金融物流系统整合智能仓储与跨境支付功能；进口商品集散基地则通过"前店后仓"模式实现高效供应链管理。其创新性在于将传统保税功能与O2O体验馆相结合，消费者可在"中美乐购"线下体验馆直接选购保税商品，形成"线上交易+线下体验"的完整商业闭环。 二、区域经济带动效应 长春兴隆综保区作为吉林省首个国家级综合保税区，此次引入的跨境电商项目将显著提升区域产业能级。项目建成后预计可实现年进出口额超50亿元，带动周边形成包括物流运输、包装设计、信息技术等配套产业链。特别值得注意的是，项目规划的CK体验馆将首次在东北地区实现国际品牌从保税展示到即时清关的消费新模式，大幅缩短国际品牌进入中国市场的周期。 三、产业创新特色 项目首创"四维一体"运营体系：通过数字贸易平台对接全球品牌资源，利用综保区政策优势实现保税展销，依托智能物流系统完成快速分拨，结合大数据分析精准匹配供需。这种模式有效解决了跨境电商中常见的供应链冗长、资金占用大等痛点，为中日韩中小企业提供成本降低30%的跨境贸易解决方案。配套建设的冷链仓储中心，可满足生鲜品类跨境运输的特殊需求。 四、政策与基础设施支撑 长春海关已针对该项目推出"跨境电子商务零售进口退货中心仓"等监管创新，允许退货商品在综保区内直接分拣处理。兴隆综保区同步升级了国际快件监管中心，新建的智能化分拣线每小时可处理包裹超万件。区域内的多式联运枢纽已开通至俄、韩、日的定期货运航线，与长春陆港形成"空陆联运"物流网络，确保跨境商品72小时内可达东北亚主要城市。 五、未来发展规划 项目方表示，二期工程将重点建设区块链溯源平台，实现商品全生命周期监管。同时计划引入超过200个国际品牌区域总部，形成东北亚品牌授权中心。长春市商务部门透露，正以此项目为模板，研究制定跨境电商产业集聚区建设标准，未来将在吉林省范围内推广"保税区+跨境电商+体验经济"的融合发展模式。

  2025-08-07

• 长春高新技术开发区考察东城精细化治理经验 赋能区域招商环境优化

  为借鉴先进城市管理模式，提升区域治理现代化水平与招商引资软环境，长春高新技术产业开发区团队前往东城区开展专题调研，重点学习其网格化城市管理体系的建设与应用经验。双方就智慧化城市治理路径展开深度交流，共同探讨技术创新赋能基层治理的协同机制。 一、国家战略背景下的城市治理现代化要求 当前，国家持续推进城市治理体系现代化建设，明确要求各地深化基层治理创新。网格化管理作为集约化、精细化治理的代表性模式，已在多个城市建设试点中取得显著成效。东城区作为国内率先推行全域网格化管理的示范区，其构建的“一网统管、多维联动”架构获得全国推广，尤其在特大型城市核心区治理领域形成标杆效应。 二、东城区智慧治理体系的核心特征 （一）数据驱动的全周期管理闭环 该体系依托城市运行数据平台，整合辖区内市政设施、环境监测、应急响应等36类动态信息，形成“主动发现-智能派单-限时处置-综合评价”闭环流程。通过配置移动巡查终端和智能感知设备，实现90%问题在30分钟内自动分流转办，处置效率较传统模式提升两倍以上。 （二）多部门协同的立体化响应机制 打破行政部门壁垒，建立覆盖城管、住建、公安等15个部门的联席会议制度。首创“指挥轴心+专业网格”运行体系，设置区级指挥中心、街道分中心、社区工作站三级响应单元。通过电子监察系统实时追踪跨部门工单流转，确保复杂事项的协同处置时效。 （三）全民参与的共建共享生态 开发市民移动端应用平台，开通多渠道事件上报功能，设置案件处置进度实时查询模块。建立积分奖励制度与“治理先锋”评选机制，年度公众参与案件提交量突破十万件，市民满意度调查持续保持在优质等级。 三、长春高新区的治理转型现实需求 作为国家级高新技术产业开发区，该区域聚集超万家企业主体，年均人口流动量达百万级次。随着产业园区扩容和城市功能叠加，暴露出基础设施维护滞后、企业服务响应不足等治理瓶颈。特别是在招商引资竞争白热化背景下，亟需通过智能化治理升级提升区域综合承载能力。 四、考察交流形成的技术转化路径 （一）空间治理模型的适配重构 针对开发区工业用地密集、产业功能区集聚的特点，东城区建议采用“产业网格+生活网格”双轨制划分标准。在核心生产区域部署特种传感器网络，建立企业安全分级预警机制，试点污染物排放实时监控模块。 （二）智能中枢系统的迭代方向 明确以“数字孪生城市”为建设目标，规划建设全区级三维实景地图平台。重点接入企业能耗、物流运输、用工变动等经济数据维度，构建企业全生命周期服务模型。引进机器学习算法建立风险预判模型，实现对市政隐患的预测性维护。 （三）营商服务融合的创新实践 探索将招商项目落地服务纳入网格范畴，设置企业服务专属坐席。参考东城区“接诉即办”经验，建立重点企业诉求直达通道，推行外资项目审批代跑机制。通过城市治理与企业服务的效能叠加，打造“宜业宜居”的综合竞争优势。 五、区域协同发展的治理价值链延伸 调研过程中，双方在智慧园区国家标准制定、北方寒地城市治理技术攻关等领域达成合作意向。计划联合开展网格管理员交叉实训，共建城市治理技术创新实验室。这将为东北振兴战略下的高新技术产业载体建设提供新范式，亦为城市群治理现代化协同发展注入新动能。 此次技术考察标志着跨区域治理经验共享进入深度协作阶段，其成果转化将直接提升长春高新区产城融合效能。在数字中国战略引领下，智慧治理模式的创新应用正在成为区域高质量发展的核心基础设施，为优化我国高新技术产业生态提供坚实的运行保障。

  2025-08-07

• 长春市表彰职工职业道德建设先进典型 弘扬工匠精神赋能高质量发展

  在深化产业转型升级与招商引资的关键阶段，长春市通过树立职业道德标杆强化城市软实力。市委宣传部与市总工会联合发布职工职业道德建设"双十佳"名单，授予10家单位五一劳动奖状、10名个人五一劳动奖章，涵盖汽车制造、公共服务、司法教育等重点领域，彰显新时代产业工人队伍的精神内核。 一、标杆单位展现行业示范效应 中国一汽集团解放销售公司整车检查一班首创"三阶质检法"，近两年累计发现潜在质量问题47项；长春水务集团推行"半小时响应"机制，抢修及时率达99.6%；宽城区环卫处孙学国清淘班研发管道疏通专用工具，作业效率提升30%。获奖单位均建立职业道德培训体系，其中绿园区人民法院民事审判一庭开发"司法伦理评估模型"，相关经验已被省级部门推广。 二、标兵人物诠释职业精神内涵 获奖者中包含攻克高压管线焊接技术难题的能源工程师、创造幼儿情感教育新模式的幼教工作者，以及研发金融便民服务的银行创新骨干。有标兵带领团队完成化工设备国产化改造，年节约成本超千万元；另有司法工作者建立劳动争议调解机制，累计化解纠纷逾400起。这些典型代表平均从业年限达15年，7人持有国家级职业技能认证。 三、制度创新构建长效发展机制 长春市将职业道德建设纳入人才评价体系，在2023年修订的《职业技能等级认定办法》中增设职业操守考核指标。市总工会建立"工匠学分银行"，将道德表现与技能培训、职称晋升挂钩。目前已在汽车制造、生物医药等六大产业试点"职业道德与安全生产"双认证制度，覆盖企业达217家。 四、产业集群培育新时代工匠文化 以长影世纪城为代表的文旅企业将职业道德融入服务标准，游客满意度连续三年保持行业前列。德惠市农商行打造"道德信贷"产品，为守信职工提供优惠贷款利率。全市建成47个劳模创新工作室，2023年转化技术成果136项。在装备制造业领域，形成"师带徒道德承诺"等特色实践，相关经验获全国总工会调研肯定。 此次表彰凸显长春市"硬实力"与"软环境"协同发展的战略路径，通过职业道德建设提升城市核心竞争力。下一步将组建"双十佳"巡回宣讲团，计划年内开展百场进企业活动，持续赋能实体经济高质量发展。

  2025-08-07

• 综保区深化项目服务体系建设 曹臣部署台账优化与安全生产重点工作

  近日，综保区围绕招商引资核心任务，召开专题会议推进项目服务标准化建设。会议重点研究台账管理系统升级方案，并部署岁末安全生产专项工作，旨在强化园区企业服务效能，为新一轮产业项目落地夯实基础。 一、构建统一管理平台提升服务效能 会议强调建立标准化项目服务台账是当前工作重点。三个专项小组分别汇报了管理模块设计进展，涵盖企业诉求跟踪、审批流程优化、政策兑现监督等核心功能。会议要求通过数字化手段整合分散数据，确保元旦前完成系统试运行，实现跨部门信息实时共享。 二、强化重点项目全周期服务机制 针对招商引资项目落地需求，会议提出建立"一企一档"动态管理制度。通过细化项目签约、建设、投产各阶段服务清单，明确责任分工与办理时限。特别对高端制造、跨境电商等主导产业项目，要求配备专职服务团队，定期开展进度督查。 三、部署双节前安全生产专项治理 结合冬季安全生产特点，会议决定开展为期40天的风险排查行动。重点检查仓储物流、特种设备、消防通道等关键领域，建立隐患整改销号制度。同步启动企业安全员培训计划，修订园区突发事件应急预案，确保重大风险可控。 四、优化政企对接服务模式创新 为提升服务响应速度，将试点"线上+线下"双通道服务。线上开通政策智能匹配平台，线下设立联合服务窗口，实现咨询、申报、督办闭环处理。会议特别要求建立企业满意度回访机制，将评价结果纳入绩效考核体系。 五、完善跨部门协同保障体系 会议强调需加强海关、税务、市监等驻区单位联动，建立周例会制度协调解决通关便利化、出口退税等共性问题。同步推进基础设施改造，重点完善园区智慧停车、电力扩容等配套工程，提升综合承载能力。 当前，综保区正以服务创新为抓手，通过标准化体系建设与数字化手段应用，持续优化营商环境。此次会议明确的重点工作，将为园区高质量发展提供制度保障和管理支撑。

  2025-08-07

• 长春兴隆综保区深化吉台合作 推动跨境电商与商贸物流产业创新升级

  在近期举行的两岸经贸交流活动中，长春兴隆综合保税区通过精准招商引资，成功促成多个重点项目签约落地。管委会相关负责人全程参与“台企吉林行”系列活动，推动区域与台资企业在现代服务业、跨境电商等领域的深度合作，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、高层推动深化两岸产业对接 活动期间，长春兴隆综保区管委会主要领导带队参与多场专题对接会，重点推介区域政策优势与产业规划。在服务业合作发展大会上，与会代表围绕智能制造、商贸物流等领域展开研讨，现场达成多项合作意向。综保区经贸部门负责人详细介绍了区域在通关便利化、产业链配套等方面的创新举措，引发台商投资兴趣。 二、重点项目签约实现突破 在专场签约仪式上，长春兴隆综保区与知名科技企业正式签署合作协议，涉及教育产业升级项目，总投资规模达亿元级别。该项目将引入国际化教育资源，助力区域产教融合体系建设。同时，台湾广运集团等企业代表实地考察了综保区基础设施，对跨境物流仓储项目表达了明确投资意向。 三、跨境电商分论坛成果显著 “商贸物流-跨境电商”专题活动中，长春兴隆综保区通过案例分享展现区域发展成效。与会专家指出，该区依托中欧班列枢纽优势，已构建起连接东北亚与欧洲的贸易通道。现场台商对保税加工、跨境零售等业务模式展开深入咨询，部分企业当即提出设立区域运营中心的计划。 四、长效机制巩固合作成果 为持续扩大招商成效，长春兴隆综保区已建立专项服务团队，针对台资企业需求提供定制化解决方案。目前正推动建立两岸企业常态化交流机制，计划定期举办产业对接活动。相关部门表示，将重点优化营商环境，在行政审批、人才引进等方面给予台企政策支持。 此次系列活动标志着长春兴隆综保区对台合作进入新阶段。通过整合区域资源与台企技术优势，双方将在跨境电商、智慧物流等领域形成更多合作范例，为东北老工业基地振兴提供开放型经济支撑。

  2025-08-07

• 【长春招商引资】2011年长春政府工作报告

  （各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出意见。一、2011年工作回顾2011年是实施“十二五”规划的第一年。面对复杂多变的国内外形势，我们紧紧依靠市委的正确领导和人大、政协的监督支持，牢牢把握“三化”统筹和“三动”战略的总体要求，团结带领全市人民奋力前行、逆势进取，圆满完成市十三届人大四次会议确定的发展目标，确保实现了“十二五”顺利起步、良好开局。预计全市地区生产总值完成4040亿元，增长15.2%；全口径财政收入完成800亿元，增长42%；地方级财政收入完成283亿元，增长56.5%；规模以上工业产值完成7000亿元，增长23%；新口径固定资产投资完成2500亿元，增长33%；社会消费品零售总额完成1530亿元，增长19%。这些主要经济指标的增幅在全国副省级城市中继续保持前列。(一)重大项目建设取得丰硕成果，工业整体实力和水平不断提升今年，我们加快实施150个重大项目，完成了1115亿元的工业投资。整车方面，丰越10万辆完成设备安装、实现试生产，大众新增12万辆产能，全市整车生产能力突破200万辆；轨道客车，长客股份二期工程投入使用，双千辆生产能力全面形成。长客装备公司搬迁改造一期竣工、二期启动建设；玉米化工，大成30万吨合成氨竣工，百万吨化工醇完成设备安装；战略性新兴产业，中航液压、国药长生、百克生物等项目开工建设，国电联合动力、兵装新能源、荷兰帝斯曼医药中间体等项目实现试生产。重大项目的实施，壮大了优势产业规模，促进了产业结构调整。在国家调整汽车消费政策、汽车市场低迷不振的情况下，我市汽车工业产值仍然实现13%的增长速度；农产品加工业完成产值1020亿元，继汽车产业之后成为我市第二个产值超千亿元的支柱产业；装备制造、战略性新兴产业分别增长58.7%、32.8%，成为引领工业增长的重要力量；地方工业异军突起，对工业增长的贡献率达到61%。重大项目的实施，增强了企业赢利能力，提高了工业增长质量。规模以上工业实现利润580亿元，比上年净增110亿元；完成税收360亿元，比上年净增68亿元。重大项目的实施，扩大了上下游产业的市场份额，为国内外客商提供了大量的投资机会。大众发动机、丰田纺织、华信城轨等70多个投资超亿元的配套项目开工建设，富奥、纳铁福、麦格纳等20多家在长企业增资扩产，大陆电子、佛吉亚内饰、格拉默零部件、韩国KDC电子等一批研发中心落户长春。全市实际引进内资、利用外资分别增长15.5%和21.2%。重大项目的实施，推动了企业自主创新，加快了科技成果转化。攻克新能源汽车制造、秸秆制糖、动车组转向架等重大关键技术130余项，500多个新产品实现工业化生产，规模以上工业新产品产值率达到45%。重大项目的实施，活跃了长春经济，扩大了城市对外联系。社会物流总额达到1.2万亿元，内陆港吞吐量达到6万标箱，外贸进出口总额完成165亿美元，接待国内外游客3100万人次，这些指标均实现了15%以上的增长。(二)城市化进程加快,市容环境综合整治成效明显今年我们全面加快了城市建设步伐，西新区、长东北、南部新城、西部新城、铁北区域建设竞相提速，净月西部、莲花山区域开发全面启动。全市在建房产面积达到3064万平方米，相当于城区房屋存量的四分之一。至此，承载长春未来的城市框架全面拉开，主城区大建设、大发展的态势已经形成，长春大踏步地进入了城市化的高潮期。围绕老城区改造提升，开展了第二轮150天市容环境综合整治行动。这次整治的力度更大、效果更明显。市容整治，拆除违法建筑2.2万处、74.5万平方米，改造10条特色街路，完善提升5个传统商圈、15条精品街路，主城区主要街路楼宇基本完成整修。历史街区，实施了南广场、人民大街站前段、胜利大街一期、铁南街区改造工程，南大营、沙俄领事馆等20座历史建筑按原貌完成修复。绿化建设，新建大块绿地67块，彩化街路100条，新植街路75条。新建续建11个公园，9.7平方公里的长东北湿地公园等5个公园对游人开放。生态建设，新一轮伊通河综合整治顺利推进。石头口门、净月潭、新立城生态湿地面积进一步扩大。节能减排指标均完成年度任务。空气质量优良级天数继续保持在340天以上。环卫保洁，主要街路、重点商圈和商业街实现全天候保洁，四环路以内增设移动式垃圾转运站219个，城乡接合部主要村屯卫生清扫实现城区化管理。市政道路，大中修道路164条，维修养护道路929条，3座跨伊通河大桥、109条道路竣工通车，远达大街、机场大道、北凯旋路、东自由大路、东吉林大路建设顺利推进。轨道交通，西客站综合换乘中心主体封顶，长春站综合换乘中心北广场交付使用。轻轨4号线投入试运营，轨道交通形成环线。全市人民期盼多年的地铁工程开工建设。交通管理，连续实施7期交通调流，开辟10条公交专用车道，安装81公里道路隔离护栏，新设142条单行线，调整限制路口200余个。在全年新增10.1万辆新车的情况下，城市交通基本保持通畅。城市管理，深入整治野广告、露天烧烤、渣土清运、静态停车等城市管理顽疾，全面推行网格化管理模式，城市管理长效机制进一步完善。坚持依法管地用地，节约集约利用水平明显提高。(三)农业喜获特大丰收，县域发展实现新突破粮食产量突破200亿斤，创历史最高水平。启动实施了30万亩高标准粮田、98个万亩高产示范田建设工程。玉米保护性耕作示范推广面积达到30万亩。玉米螟生物防治实现全覆盖。水稻机械化栽培技术全面推广。人工增雨三期、防雹网二期工程建成投入使用。建设新菜田2.1万亩。新建200个牧业小区，连续9年无重大动物疫情。完成了20万亩旱田节水灌溉工程，新建续建一批农田水利设施，高标准修复2010年汛期水毁的水利设施，完成水利投资比去年增长近一倍。新增农用机械5万余台(套)，农机总动力增长8.9%，农机化综合水平达到70%。机械替代人工成为农业耕作的主要手段，进一步解放了农村劳动力，农村外出务工经商人数突破百万大关。县域工业加快发展，实施投资超3000万元的工业项目250个，工业投资增长23%，规模以上工业产值增长20.2%。县域财政实力明显增强，农安突破20亿元,九台达到18.2亿元，德惠、榆树和双阳均超过10亿元，13个乡(镇)成为财政收入亿元乡(镇)。四县(市)新城建设全面启动，房地产开发规模平均达到百万平方米，一些重点乡(镇)达到10万平方米，城镇化开始成为县域发展的新动力。新农村建设扎实推进，营造林5200公顷，新增标准化储粮仓5万套，新建农村公路1026公里，绿化美化村屯330个，25万农村群众饮水安全问题得到解决，农村泥草房改造基本完成。(四)现代服务业提速增效，中心城市功能不断完善为突出发展现代服务业，今年我们出台了一系列新的扶持政策，一次性开工50个投资超5亿元的大项目。现代服务业完成投资674亿元。服务业增加值增长13.9%，比去年提高1.3个百分点。服务业对经济增长的贡献率达到37.3%，比去年提高2.9个百分点。高端服务业项目竞相涌入南部新城核心区、长东北核心区、净月彩宇大街，落地项目总数达到37个，建筑面积765万平方米，总投资近400亿元。这三大区域的启动建设，将带动现代服务业快速成长，集中展示长春繁荣、时尚、现代的新形象。新启动9个商务综合体，全市规划建设的商务综合体总数达到24个。这些商务综合体，单体规模均超过20万平方米，集餐饮、娱乐、文化、休闲、购物、办公等功能为一身。建成后，不仅繁荣商贸、方便群众，还将进一步优化城市功能布局和交通结构。尚德森铭、动漫软件等一批文化产业园区开工建设，各类文化企业发展到1.7万户。文化产业实现增加值301亿元，占GDP比重提高1.6个百分点。盛京、华夏2家股份制银行落户长春，引进组建风险投资等各类基金公司11家、小额贷款公司19家。成功举办汽博会、农博会、民博会、雕塑展、冰雪节、消夏节、书博会、创业博览会等190余项会展活动，促进了相关产业发展，丰富了城市文化生活。中机物流、工业品交易中心等物流批发大市场竣工建成。兴隆综合保税区正式获得国家批准，长春拥有了一个直接面向世界的开放平台。(五)民生工作扎实推进，人民群众生活进一步改善今年，我们把市级财政70%以上的新增收入用于改善民生，又为群众办了一批好事、实事。 新增城镇就业11.1万人，“零就业家庭”保持动态为零，城镇登记失业率为3.3%。职工最低工资标准、企业退休人员养老金、失业保险金月均提高150元以上。减免个体工商业户、小型微型企业税费4亿多元，4.9万户经营者年均增收8000元左右。城市居民人均可支配收入20400元、农民人均纯收入7400元，分别增长14%和12%。通过实施政府助保，5000余名困难职工接续养老保险，1100余名老知青、1.4万余名“五七家属工”办理养老保险手续。城镇企业职工养老保险新增参保12.8万人，失业保险新增参保10.5万人。住房公积金当年归集额突破60亿元。10万名改制企业退休职工社保、医保、补贴发放等相关服务与原企业脱钩，实现社会化托管。新型农村养老保险试点在全市铺开，50万余名60岁以上农民开始按月领取养老金。年内先后两次提高城区低保补助标准，城镇低保月保障标准提高到375元，农村低保年保障标准提高到2100元，分别增长23%和40%。四县(市)低保保障标准均有不同幅度的提高。低保家庭幼儿和义务教育阶段学生低保金上浮20%。启动了低保补助标准和物价水平挂钩联动机制，从4月份开始连续6个月为14万困难群众发放临时物价补贴。700余名城区低保、低保边缘家庭新入学大学生分别获得10000元和5000元的助学补贴。830余名贫困家庭大学生人均获得6000元左右的生源地助学贷款。深入开展“万户特困户结对救助”活动，17000多户贫困家庭得到多种形式的帮扶。全面加大贫困家庭残疾人救助力度，24名聋儿实施人工耳蜗手术，30名孤独症儿童获得康复治疗补贴，146名肢残者安装假肢，418名残疾学生和贫困残疾人子女获得扶残助学金，精神病防治、残疾人家庭无障碍用具配发基本实现“有一助一”。新建5家公办养老机构、7家民办养老机构，新增养老床位3018张，全市千名老人拥有养老床位数达到29.6张。318个城市社区全部建成居家养老日间照料站。五城区农村社区公共服务中心实现全覆盖。2287栋、1060万平方米老旧楼宇完成外墙保温、楼顶防水、地沟清掏、管网平衡改造，数量相当于去年的2倍，60多万群众受益，“暖房子”工程成为广受市民赞誉的民生工程。30个“老旧散”小区实施环境、绿化、道路综合改造，旧貌换新颜。开工建设6433套廉租房、11439套公租房、12950套棚户区回迁房，分层次、多形式的城市住房保障体系基本形成。拆除城区D级危房320栋。无籍房确权200万平方米。集中建设了240万平方米农民回迁小区，2.8万户被征地农民喜迁新居，基本实现先回迁、后拆迁。全面开展市政公用设施“冬病夏医”活动。新建5座变电站。改造150处二次供水泵站。并网改造小锅炉房302座，新增供热能力3100万平方米。改造燃气高危管网352公里，相当于过去6年的总和。城区公交车全部安装取暖设施，市民冬季出行有了暖公交。今年入冬以来，电、水、气、热等方面投诉总量下降21%，群众满意度明显提升。(六)文明城创建终获佳绩，社会事业全面进步今年，我们进行了全国文明城市创建工作的最后冲刺。在全市人民的共同努力下，长春在异常激烈的竞争中脱颖而出，被正式命名为“全国文明城市”。这是反映城市整体文明水平的最高奖项，是长春最具价值的无形资产。长春人为生活在这样的城市而感到骄傲和自豪。各级各类教育协调发展。制定出台了学前教育三年行动计划，新建17所公办幼儿园。新建、加固中小学校舍100万平方米。提高了农村中小学、少数民族学校和特殊教育学校公用经费标准。孤独症康复训练中心建成竣工，进一步完善了特殊教育体系。汽车工业高等专科新校区投入使用，农业学校异地新建工程全面启动。完成各类职业培训50万人次，为经济社会发展输送技能型人才4万余人。医疗体制改革扎实推进。大幅度增加公共卫生投入，5家区级医院、56个社区卫生服务中心、137个乡(镇)卫生院基本药物与零售药店实现“同城同价”，药品价格下降29.2%、住院费用下降21.3%、就诊患者人次上升10.7%，基本药物制度改革走在全国前列。在全国率先实施医保“议价谈判”，阑尾炎等10个病种患者个人支出平均降低53%，3233个常规诊疗处置项目费用平均降低23%。城镇居民医保、新农合报销比例分别提高5个和10个百分点。4万多对孕前夫妇接受免费优生筛查，筛查项目由6项增加到19项，高风险生育人群全部落实干预措施，从源头提高了出生人口素质。新建献血屋12座，自愿无偿献血量增长13%，确保了城市用血安全。长春被文化部、财政部确定为首批创建国家公共文化服务体系示范区城市。市博物馆、规划展览馆、文化艺术展览馆、长影老厂区、市图书馆新建改造工程进展顺利，70个乡(镇)综合文化站投入使用，马孔德雕塑艺术馆、科技文化中心部分展馆建成并向游人开放。全民健身活动蓬勃开展，市民身体素质进一步提高。奥林匹克公园开工建设。南湖冬泳基地建成投入使用。全国“十二冬会”长春赛区筹备工作基本就序。(七)政府依法行政水平不断提升，社会保持和谐稳定自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及无党派人士的意见和建议。办理人大代表建议195件、政协提案337件。开展12次局长接待日活动，42个政府部门，15个县(市)区、开发区及其下级部门，市政公用单位及其分支机构，490多个单位的主要负责人开门接访，累计接待来访群众2万余人、解决各类问题近7000个。局长接待日已成为政府面对面听取群众意见、解决民生问题的长效机制。全面加强信访工作，扎实办好市长公开电话，主动接受新闻媒体监督，全市信访总量降低20%，已经连续4年大幅度下降。严厉打击各类刑事犯罪，命案破案率、交通肇事逃逸案破案率保持在90%以上。抓获公安部上网通缉逃犯1547名，数量相当于去年的2倍，市公安局荣获公安部评定的集体一等功。“天网工程”新增监控探头2.7万个，总量达到10万个。7月份开始实施公安夜巡，千余名干警对主城区实施全方位巡查。这些措施对犯罪分子形成了强大震慑，110有效警情、刑事案件立案率分别下降54%和15%，社会治安状况进一步好转。扎实推进“安全建设年”活动，排查整改安全隐患5万余个。深入实施药品、豆制品、添加剂、瘦肉精、成品粮、肉类食品等专项整治行动，食品药品安全状况有所好转。依托民兵、预备役建立6支抢险队伍，消防特勤二大队完成组建，城市应急抢险救援能力进一步提升。深入开展创先争优、“三满意”机关创建、“万人评议机关”等主题实践活动，政府各部门推动发展、服务群众、促进和谐的能力不断提高。严格依法行政，深入推进政务公开，规范行政执法行为，压缩审批时限，规范各类收费，软环境质量进一步提高。坚持从严治政，廉政建设和反腐败工作取得新成效。双拥模范城创建工作通过国家考核验收。国家安全、统计、民族、宗教、司法、外事、侨务、档案、保密、人防、地方志、红十字等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来所取得的成绩，凝聚着全市各族人民的心血和汗水，体现着各方面的帮助和支持。在这里，我代表市人民政府，向为长春发展做出无私奉献、付出辛勤劳动的全市各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向参与长春发展建设的中省直单位、驻长部队指战员、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在许多问题：工业发展空间不足问题初现端倪，生产要素供应滞后发展的矛盾比较突出，科技创新对发展的支撑带动作用不强，加快转变发展方式十分迫切；城乡居民收入总体水平不高，生活必需品价格上涨幅度较大，中低收入群众生活受到影响，部分群众生活还很困难，改善民生任重道远；政府贷款融资受限，城市建设资金严重短缺，部分道路建设改造项目实施进度受到影响，机动车持续高速增长，城市交通压力有增无减；安全基础设施仍然较为薄弱，事故隐患排查整改需要进一步加强，城市安全事故高发的势头还没有从根本上得到扭转；政府职能转变不够，行政效率需要进一步提高，个别工作人员公仆意识、责任意识和服务意识不强，官僚主义和腐败现象仍然存在。这些矛盾和问题，需要我们认真面对，下决心予以解决。二、2012年主要任务明年经济社会发展的环境仍然充满困难和挑战，但长春有自己独特的优势，具备稳中求进、好中求快的基础和条件。我们的市场主要在国内，受国际经济形势的直接影响比较小；经济支撑主要是大企业，抗风险和波动的能力相对强；连续多年高强度投资，为经济社会发展积蓄了强大势能；汽车、轨道客车、农产品加工等主导产业的市场需求，仍处于上升期；特别是有省委、省政府和市委的正确领导，有全市人民昂扬向上的精神状态，我们一定能够保持又好又快的发展势头，把长春的振兴发展大业不断推向前进。明年政府工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，以科学发展、加快发展、率先发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐大局，坚定不移地推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹，坚定不移地实施投资拉动、项目带动、创新驱动“三动”战略，坚定不移地推动开发区、城区、县域“三大板块”协调发展，坚定不移地走工业和服务业双拉动增长路径，坚定不移地推动文化大发展大繁荣，坚定不移地推进富民工程和社会事业发展，坚定不移地加强精神文明和民主法制建设，加快打造全省科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区，努力让城乡居民生活得更加美好。明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%左右，全口径财政收入实现同步增长，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业产值增长18%左右，服务业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长20%左右，城市居民人均可支配收入增长14%以上，农民人均纯收入增长12%以上。重点抓好以下七项任务：(一)加快工业转型升级明年，我们要以实施150个重大项目为载体，进一步做强实体经济、调整产业结构、转变发展方式。坚定不移地建设三大世界级产业基地。丰越10万辆正式投产，力争启动通用二期、奥迪扩能、轿股二厂、明君商用车4个整车项目；百万吨化工醇投产运行，第二个百万吨化工醇全面启动；长客装备公司搬迁改造二期竣工投入使用。加快实施百万台发动机、百万台变速器、百万套传动轴、百万吨聚酯以及轨道客车轮对、变速箱等一批上下游项目，向产业链要产值、要效益、要竞争力。大力发展先进装备制造、光电信息、生物医药、新材料、新能源五大战略性新兴产业，推进高精度电机、LED显示屏、光纤激光器、生物疫苗、风电机组、铝镁合金等一批重点项目，加快培育100户销售收入超亿元的高技术企业。依托高校科研院所科教资源优势，加快科技成果转化，建设创新型城市。新建一汽乘用车等一批研发中心。长东北科技创新中心落户国家级科研机构20家以上，百万平方米科技企业孵化器建成投入使用。支持骨干企业采用先进的质量和产品标准，争创一批国家驰名商标。继续实施中小企业扶持工程，着力突破融资难等瓶颈制约，新增中小企业2000户以上，民营经济增加值增长20%以上。充分发挥长吉图和长吉一体化战略的旗帜作用，吸引央企和战略投资者以更快的速度向长春集聚。实际利用内资、引进外资分别增长20%左右。兴隆综合保税区封关运营，启动建设国基电子等10个项目。积极推动高新技术产品和工业制成品出口，促进出口结构升级，外贸进出口总额增长15%以上。努力抓好经济运行，确保工业持续增长，稳定全市经济大局。 (二)扎实推动县域经济突破毫不放松地抓好粮食生产，继续创建98个万亩高产示范田，抓好200万亩全程机械化耕作示范区建设，100万亩玉米实现保护性耕作，玉米螟和稻瘟病力争实现统防统治。启动建设乐山、莲花山都市观光农业示范区。全面加强气象防灾减灾工作，进一步扩大农业保险覆盖面。正常年景下粮食产量保持在180亿斤以上。抓好“菜篮子”工程，当年新增棚膜菜田2万亩。增加蔬菜交易场所，扩大农超对接范围，加快建设鲜活农产品流通体系。新建100个牧业小区，大力推广标准化生态养殖技术。加强重大疫病防控。基本完成乡(镇)畜牧兽医站达标改造。大兴农田水利建设，实施饮马河等3处大型灌区配套改造，新建150个旱田节水灌溉作业区，完成一批病险水库除险加固。大力发展农业机械化，培育新型农村合作经济组织，健全农业社会化服务体系，积极稳妥地推动土地规模经营。四县(市)要以培育农副产品加工业和承接城市产业转移为重点加快壮大工业园区，工业投资、工业产值都要增长20%以上。高标准改造建设4个县城，推动7个重点乡(镇)城乡双向一体化试点，大力发展各项社会事业，全面提升服务能力和承载能力，吸引农村人口向城镇集聚。加快建设167个省级新农村示范村，绿化美化村屯200个，建立村村通公路养护长效机制，新建5万个标准化储粮仓，营造林3000公顷，解决15万农村群众饮水安全问题。(三)大力发展现代服务业明年，在整个经济工作的摆布上，我们要进一步突出现代服务业。现代服务业增速要达到20%以上，成为全市经济增长的新引擎。金融保险、现代物流、商务综合体、总部经济、工业设计和服务外包等重点领域，都要明确具体的支持政策，集中实施一批重点项目，力求实现大的突破。加快建设南部新城核心区、长东北核心区、净月彩宇大街三大高端服务业聚集区，在建项目数量力争达到50个以上。再启动建设一批商务综合体，并以此为依托建设城市新的商业次中心。支持国内外企业在长设立销售中心、结算中心和研发中心。大力引进域外股份制银行及知名中介机构、区域性总部。建设喜来登、希尔顿、凯悦等五星级酒店。力争2到3家企业上市融资。加快传统商贸服务业晋档升级，大力发展电子商务等新兴业态，提高消费对经济增长的拉动作用。积极开发旅游资源，不断壮大会展业，旅游业和会展业总收入均增长20%以上。今后，五城区和净月、莲花山开发区，经济工作的主要任务就是发展服务业，都要成为服务业发展的主力军。以工业为主的开发区，既要大力发展生产性服务业，也要成为所在区域的商业中心、商务中心。(四)着力建设绿色宜居城市明年，我们要以更大的力度推动城市建设与改造。经开与九台、高新与德惠要合作建设新区，推动城市向东北方向拓展。南部新城、长东北、净月西部、西部新城、莲花山、西新区绕城高速以外区域都要完善基础设施，加速人口、产业和要素集聚，尽快成为现代化的新城区、产业区。继续开展市容环境综合整治，完善提升精品街路、标准化街路，优化改造传统商圈，进一步提高城市精细化管理水平。加快建设七大城市生态湿地，新建续建8座公园，新建63处大块绿地，新植21条街路，彩化100条街路，城区绿化面积增加500公顷。主要街路保洁基本实现机械化作业，背街小巷清扫保洁达到干路标准。启动建设“两横两纵”快速路，年内实施西半环建设，做好东半环开工准备。拓宽三环路，续建机场快速路、东自由大路、东吉林大路，新远达大街全线通车。实施一批重要交通节点的立体化改造。打通一批断头路，进一步畅通路网微循环系统。轻轨4号线正式运营，西客站综合换乘中心投入使用。地铁1号线全线开工，力争开工建设2号线，尽快形成十字型的地下轨道交通骨架。继续更新公交车辆，增设公交专用车道，适当延长公交线路，合理布局公交站点，更好地满足市民出行需要。继续实施交通调流，增设一批单行线、50公里道路隔离护栏，提高交通事故处理效率，强化动静态交通管理，完善行人过街设施，尽快实现交通管理智能化。改造长白公路、北亚泰大街城市出入口，实施长深、长平、长吉等高速公路新建扩建工程，改造提升长白、长伊、长石等一批公路等级。加快实施新一轮伊通河综合整治，提升改造北郊、南郊污水处理厂，新建两甲污水处理厂，东南、兴隆污水处理厂投入运行，改造4条城市明沟，整治粉煤灰厂等点源污染，城区段力争全线蓄水、水质基本达标。改造扩建现有水厂，五水厂建成通水，筹建六水厂。新建热电五厂，扩建7座区域锅炉房，并网改造100座小锅炉房，新增供热能力1500万平方米以上。新建改造2座输气站、22座二次变电站。完成地下管网普查，改造建设60公里供水管网、81公里供热管网、100公里排水管网、320公里燃气管网，尽快形成完善可靠的地下管网系统。深入开展“联合保护城乡环境，共建绿色宜居城市”活动，全面完成节能减排任务，不断提升生态环境质量。增强依法管地用地意识，严肃查处违法用地，努力提高土地资源节约集约利用水平。(五)切实加强文化建设文化是城市的根基和灵魂。我们必须以高度的文化自信和文化自觉，全面加强城市文化建设，更加主动地迎接文化的大发展、大繁荣。全面创建国家公共文化服务体系示范区。启动建设群众文化活动中心、朝鲜族艺术馆。支持省图书馆新馆建设，市图书馆、市少儿图书馆完成维修改造，新建20个市级图书馆分馆。14个县级图书馆、14个县级文化馆和66个街道综合文化站、97个乡(镇)综合文化站、1687个村文化活动室年内达到国家规定标准。继续改造铁南历史街区，实施胜利大街二期改造，改扩建孔子文化园，长影老厂区完成改造对外开放，修缮一批有价值的历史建筑。启动建设月亮岛文化园。加快建设市博物馆、规划展览馆、文化艺术展览馆、汽车博物馆。鼓励社会力量兴建一批行业博物馆、收藏博物馆。大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴行业，壮大一批文化产业园区，扶持100户文化骨干企业，尽快把文化产业培育成新的支柱产业。电影节、消夏节、汽博会、农博会等重点展会都要增加群众文化活动，都要争取办成市民的节日。办好文化艺术周、农民文化节、大学生艺术作品展，举办公益演出100场、广场文化活动200场，放映公益数字电影22000场以上。整合文化、广电、新闻出版资源，基本完成市属艺术院团、非时政类报刊出版单位改革。奥林匹克公园完成主体工程。创建3个国家级健身中心。高标准完成“十二冬会”长春赛区承办任务并力争取得优异成绩。推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，努力营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。把荣获“全国文明城市”称号作为新的起点，更加深入持久地开展精神文明创建活动，推动城市文明程度不断实现新的飞跃。(六)全力保障和改善民生明年，我们要顺应人民群众过上更好生活的新期待，高标准制定实施第六个民生行动计划，再办一批让人民群众看得见、得实惠的好事实事。实施更加积极的就业政策，开发就业岗位13.5万个，实现下岗失业人员再就业4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全职工工资正常增长、集体协商和支付保障机制，努力增加职工收入。继续提高个体工商业户、小型微型企业税费起征点，强化创业培训，增加创业贷款，推动创业成为富民的重要途径。加强价格监测和市场调控，建立群众生活必需品动态储备机制，保持物价总水平基本稳定。低保补助标准与物价水平挂钩联动，切实保障困难群众基本生活。城镇职工、城镇居民、被征地农民、农村居民等各类养老保险新增参保人数200万以上，尽快实现城乡养老保险全覆盖。进一步提高退休人员养老金发放标准，确保养老保险按时足额发放。改制企业退休人员社会化托管服务范围扩大到20万人，力争再用一年时间实现应管尽管。提高城区集中供养“三无”人员生活补贴和农村五保户供养标准。增加民办养老机构运营补贴。为社区老年日间照料站提供运营补贴。全面落实老年人各项优惠政策。长春已进入老龄化社会，我们必须抓紧建立养老服务社会化体系，努力让老年人生活得更有保障、更加幸福。大幅度提高职工医保、居民医保、新农合报销限额。职工医保、居民医保新增20个定额治疗病种，新农合实施医保“议价谈判”，努力降低群众医疗费用支出。四县(市)和双阳区中心医院实施基本药物制度。推行乡(镇)卫生院托管村卫生所制度，进一步提高基层医疗服务能力。城区贫困家庭脑瘫、听障6岁以下儿童医疗救治实现“有一助一”。进一步降低贫困残疾人医保起付线，提高医保报销比例。为贫困残疾人家庭子女提供扶残助学金。免费为残疾人提供职业技能培训。优先为贫困残疾人家庭安排保障性住房。新建残疾人康复中心和一批社区康复服务站，加强城市无障碍设施建设，努力为残疾人平等参与社会生活创造条件。新建续建1万套廉租房、1.7万套公租房，4000套廉租房、6000套公租房年内交付使用。拆除160万平方米棚户区和危旧房。无籍房确权500万平方米。高标准、高质量地完成1000万平方米老旧楼宇“暖房子”改造。粉刷5500栋住宅楼道。综合整治一批“老旧散”小区。全面普查高层住宅弃管电梯，建立维修保养长效机制。大力发展学前教育，新建改建38所公办幼儿园，支持民办幼儿园健康发展。推进大学区建设，均衡义务教育资源，全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。继续实施特殊教育三年发展规划，努力让残疾孩子享受一流的特殊教育。全面落实《校车安全条例》，多渠道、多形式解决中小学校车问题，让校车成为安全的“流动校舍”。启动建设体育职业技术学院、合隆职业教育园区，做大做强职业教育。建立和完善贫困家庭子女从学前教育到高等教育全程资助的助学政策，决不让这些孩子因贫失学。实施健康行动计划，创建国家健康城市。深入开展高危致病因素干预、重点疾病早期筛查，积极防治慢性病。扶持促进中医药事业发展。新建扩建儿童医疗中心、市中心医院、市中医院、市心理医院。新建急救指挥平台、4个急救站，7个急救站进驻消防站，努力提高城市急救能力。尽快把流动人口就业、医保、社保、子女就学、优生筛查等方面服务纳入基本公共服务体系。改革户籍管理制度，允许城区具备稳定居所、稳定职业的流动人口申请落户。及时救助生活无着落流浪乞讨人员。(七)加强和创新社会管理进一步简政放权，强化区级政府社会管理职能。积极推动街道办事处和社区工作转型，把主要精力转到社会管理和改善民生上来，努力把社会矛盾化解在基层和萌芽状态。加强社会组织的服务和管理，充分发挥社会力量在社会管理中的积极作用。市民信访接待大厅建成启用，政府职能部门进驻实施联合接访，为信访群众提供一站式服务。进一步完善局长接待日制度，每个月市政府都要指定一个工作日，由政府各部门、县(市)区、开发区以及市政公用单位主要负责人面对面地接待群众，掌握民情、化解矛盾、促进和谐。切实办好市长公开电话，积极回应新闻媒体监督，努力为群众办实事、解难题。深刻吸取朝阳区湖西街道长久家苑违法强制拆迁案件的教训，依法从严打击违法强制拆迁行为，建立长效机制，切实维护被拆迁群众合法权益。积极开展“六五”普法，进一步提高全民法治观念。引导群众以理性合法的形式，表达利益诉求，解决利益纠纷，促进社会和谐。深入推进科技强警，全面落实社会治安打、防、控措施，严厉打击各类刑事犯罪行为，坚决做到黄赌毒必治、命案必破、黑恶势力必除，绝不允许任何一种治安问题成风，绝不允许黑恶势力滋生做大。全面提升食品药品安全问题的事前防范能力，尽快形成覆盖生产、加工、流通、消费环节的全过程监管体系。对食品药品安全违法行为“零容忍”，出重拳，用重典，坚决依法惩处。继续开展安全建设年活动，深入排查整改各类安全隐患，从源头遏制重特大事故发生。进一步健全应急物资储备和救援队伍，全面提高城市防灾减灾能力。进一步做好民族宗教工作。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。各位代表，明年是本届政府任期的最后一年。我们不仅要全面完成届初确定的各项目标，更要为长春未来发展打下好基础。我们肩上的责任重大，必须比以往任何时候都要重视和加强政府自身建设。我们一定努力做到：更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。更加积极地推进依法行政，全面推行政务公开，不断深化行政审批制度改革，严格行政执法责任追究，努力提高软环境质量。更加深入地开展党风廉政建设，从源头上预防腐败，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设干净干事的公务员队伍。更加勤勉地开展工作，不畏难、不松劲、不懈怠，始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态，以更多的付出报答长春人民对我们的信任和重托。各位代表，新的一年马上就要开始了，我们即将踏上充满希望的新征程。让我们在市委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，共同创造长春更加美好的明天！

  2025-08-06

• 【长春招商引资】2012年长春市政府工作报告

  （2012年12月20日在长春市第十四届人民代表大会第一次会议上 市长姜治莹 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请市政协委员提出意见。 一、2012年和本届政府工作回顾 2012年是极不寻常的一年。在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对复杂多变的外部环境，成功保持了经济社会持续健康发展的良好态势。 预计地区生产总值完成4506.6亿元，增长12%；工业增加值完成1997.5亿元，增长12.5%；服务业增加值完成1854.5亿元，增长12.1%；固定资产投资完成3100亿元，增长27.4%。这些主要经济指标的增长速度在15个副省级城市中均排在前列。 实现全口径财政收入927亿元，增长15.5%；地方财政收入333亿元，增长15.5%；规模以上工业企业利润630亿元，增长23%；城市居民人均可支配收入23089元，增长12.7%；农民人均纯收入8570元，增长12.1%。这些体现经济增长质量和群众收入水平的指标均与经济实现了同步增长。 实践表明，长春经受住了困难和风险的考验，在全面振兴的道路上又迈出了新的坚实步伐。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)积极克服下行压力，经济增长实现稳中有进 先后出台25项稳增长政策，连续采取促进自主品牌汽车销售、壮大战略性新兴产业等一揽子措施，不仅稳定了经济大局，还促进了结构调整。 全年生产汽车185万辆，增长13.4%，完成产值4910亿元，增长17.5%，这两项指标增速分别高于全国8.8个和4.8个百分点。 农产品加工业产值增长29.5%，为工业增长做出了突出贡献。 先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业产值突破千亿元大关，科技创新引领发展作用日益显现。 现代物流产业增加值增长18.5%，金融服务业增加值增长21%，文化产业增加值增长40%，旅游业总收入增长27%，现代服务业占经济比重稳步提高。 引进富士康等9户世界500强、国内500强企业，实际利用内外资均增长20%以上。 农业战胜春旱、虫灾、台风灾害喜获丰收，粮食产量达到220亿斤，再创历史新高。 在全省县域综合发展考评中，四县(市)全部进入综合排序前十名，农安县连续两年位列第一。 (二)全力加快项目建设，城市发展后劲明显增强 “十二五”规划确定的5大类150个重大项目按预定计划顺利推进，全市投资3000万元以上项目总数达到2480个，比上年增加400余个。 城市中心区，实施了300多个投资亿元以上项目，推动服务业全面扩容、提档升级。 城市西南，一汽丰越10万辆整车竣工投产，轿股三厂50万辆整车、轴齿工业园、乘用车研发中心等重大项目相继开工，世界级汽车产业集群正在崛起。 城市西北，36个轨道客车配套项目开工建设，建筑面积28万平方米的轨道客车装备园区初具规模。 城市东北，北远达大街、北湖大桥建成通车，打通了连接城市中心区的两条主干线，引进并建设了67个战略性新兴产业项目，总投资额同比提高近一倍。兴隆保税区具备封关运营条件，首批落位18个外向型项目，长春对外开放的新高地正在形成。 城市东部，莲花山度假区、二道物流产业园区、九台空港新城、长德新区竞相建设、齐头并进，长吉一体化步伐不断加快。 净月西部，直通新立城坝下的生态大街全线贯通，重大项目纷纷落位，总长15公里的高端服务业产业带已现雏形，正在全力建设创新型生态城。 (三)努力加大投入力度，城市建设改造全面铺开 今年，城市建设实施了78项重点工程，资金投入达到408亿元，相当于上年5.4倍。 “两横三纵”快速路全线开工，亚泰大街跨繁荣路、自由大路高架桥投入使用，机场大道建设顺利推进，三环路开始拓宽改造，初步构建起立体化的城市道路主框架。 轻轨4号线投入运营，地铁1号线转入全程施工，地铁2号线开工建设，长春西站综合换乘中心、长春站综合换乘中心北枢纽投入使用，长春大踏步地迈向轨道交通时代。 长平高速改扩建以及长春至双辽、九台至双阳高速公路开工建设，哈大高铁正式投入运营。 新建扩建4座净水厂、5座污水处理厂。伊通河城区段截污干管完成改造，串湖水系及3条城市明沟实现污水截流。改造燃气危旧管网340公里、供热管网311公里、供水管网264公里、排水管网130公里。新增供热能力2799万平方米。主次街路机械化清扫率由21.4%提升到47.2%。 新建续建7座公园，9.7平方公里的长东北湿地公园正式对游人开放。改造精品绿地63处，绿化彩化街路121条，新建城市绿地500余公顷。 新一轮土地利用总体规划通过国务院审批，新增建设用地指标4.82万公顷。 强化交通管理，在全年新增12万辆新车、城市道路改造全面铺开的情况下，城市交通基本保持通畅。 深入开展市容环境综合整治，城市管理水平不断提高。 (四)坚持民生第一目标，切实办好惠民利民实事 今年，我们把市级新增财力70%以上用于改善民生，为群众办了100余件实事。 创业促就业工作取得突出成效，被国务院命名为全国创业先进城市。 提高了职工最低工资标准、个体工商户个税起征点、退休人员养老金标准以及“三无”人员、农村五保户供养标准。 新增农村居民、城市居民、城镇职工养老保险参保人数170余万，养老保险扩面取得历史性突破。 为4.9万户低保群众发放“幸福惠民卡”，低保救助力度进一步加大。 建立了贫困家庭子女从学前教育到高等教育全程资助的政策体系，力争不让一个孩子因贫失学。 积极开展听障、脑瘫、孤独症儿童康复医疗救助，一批残疾人家庭实施无障碍改造，残疾人康复中心启动建设。 新建保障性住房10645套。2123户低保家庭入住廉租房。200万平方米无籍房完成确权。1221万平方米老旧楼宇完成“暖房子”改造。600余栋住宅完成楼道粉刷。拆除D级危房117栋。综合整治老旧散住宅区33个。住房公积金覆盖面稳步提高。 深入创建幸福社区，社区管理和公共服务能力进一步增强。 提高了职工医保、居民医保和新农合报销封顶线，新增20个定额治疗病种，70余项常规诊疗项目费用平均降低23%。全面推广五城区成功经验，四县(市)和双阳区中心医院启动基本药物制度改革。率先在全国免费开展乙肝病毒母婴阻断工程。市中医院开工建设，市中心医院扩建顺利推进，市心理医院建成投入使用。首轮健康长春行动计划全面完成。国家卫生城市复检顺利通过验收。 新建改建38所公办幼儿园，增加普惠性幼教学位5500个。孤独症儿童康复教育中心、2所民族中小学、4所城乡接合部学校建成投入使用，40所中小学完成校舍、操场、消防设施标准化改造。开展“大学区”改革，推动义务教育学校资源共享、优势互补，稳步提高教育均衡水平。大力发展职业教育，合隆职教园区前期准备顺利推进，农业学校异地新建项目一期工程竣工。新购657台标准校车，4.5万名农村中小学生获得安全校车服务。 深入开展国家公共文化服务体系示范区创建，孔子文化园建成开放，市档案馆完成改造，市图书馆改造顺利推进，新建改建7个县级图书馆、文化馆，114个乡镇(街道)综合文化站、1320个村(社区)文化活动室达到国家规定标准，308个社区、841个行政村配备文化专干，公共图书馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站实现免费开放。市县两级文化体制改革顺利完成。 圆满完成第十二届全国冬季运动会长春赛区承办任务，以29块金牌的成绩荣列金牌榜第二名。奥林匹克公园3个体育场馆完成主体工程。 (五)加强和创新社会管理，社会大局保持和谐稳定 自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理人大议案4件、人大代表建议191件、政协提案287件。 按照“人性化、网格化、信息化”的要求，夯实基层基础，创新社会管理服务体系，积极化解社会矛盾，强化为民服务能力。 深入开展“安全建设年”活动，排查整改安全隐患2.2万处，安全生产事故发生起数、死亡人数、经济损失分别下降43.5%、20.4%和49.6%。 深入开展平安创建活动，严厉打击各类刑事犯罪，110有效警情、刑事案件立案数分别下降31%和13.3%，命案破案率达到95.9%，群众安全感进一步提升。 深入开展食品安全专项整治和“百日会战”，食品安全监管取得新成效。 充分利用信访机构接待、市长公开电话、局长接待日、读报读网制度等各种渠道，及时掌握群众诉求，主动解决群众困难，群众信访总量降低12%。 扎实开展“三满意”机关建设和“万人评议机关”活动，经济发展软环境进一步改善。 强化依法治市，严格依法行政，坚持从严治政，政府自身建设取得新进展。 深入开展双拥共建，实现全国双拥模范城“七连冠”。 国家安全、工商、质监、统计、民族、宗教、外事、侨务、保密、人防、气象、地方志、红十字等工作都取得了新成绩。 各位代表，今年我们取得的丰硕成果，标志着长春经济社会发展跃上了一个新台阶，为本届政府五年任期画上了圆满句号。 自2007年市十三届人大一次会议以来的五年，长春不仅肩负着老工业基地调整改造的艰巨任务，而且遭遇了国际金融危机影响的严重冲击。全市人民战胜重重困难大踏步前行，经济社会发生了前所未有的深刻变化。 过去的五年，是综合经济实力全面跃升的五年。地区生产总值比2007年增长1.2倍，全口径财政收入增长2.2倍，规模以上工业总产值增长1.9倍，固定资产投资增长1.3倍，进出口总额增长1.5倍。在15个副省级城市中，经济增长速度始终位居前列，全口径财政收入由第14位前移到第12位，规模以上工业总产值由第12位前移到第9位，固定资产投资由第13位前移到第11位。主要指标翻番式增长、位次明显前移，标志着长春踏上了全面振兴的新征程，进入了大发展、快发展的新阶段。 过去的五年，是改革开放攻坚突破的五年。国有企业完成改制攻坚任务，国企改革遗留问题基本得到解决。民营企业由3.5万户增加到5.4万户，新增纳税超千万元民营企业230余户。先后与5个外国城市建立友城关系。引进13家世界500强、227户外资企业，外资企业税收占工业税收比例达到1/3以上。高新区、经开区新区建设取得实质性突破，汽车区、净月区晋升为国家级开发区，19个省级开发区迅速发展壮大，开发区进入了新一轮快速成长期。改革开放为长春发展注入了强大活力，也为未来奠定了坚实基础、拓展了广阔空间。 过去的五年，是产业结构不断优化的五年。200万辆整车、2000辆轨道客车、百万吨化工醇扩能工程顺利完成，三大世界级产业基地初具规模。国家创新型城市建设取得明显进展，五大战略性新兴产业迅速发展壮大，成为支撑长春经济增长的新生力量。服务业投资连续5年位居三次产业之首，对经济增长的贡献率持续递增。长春已经基本形成了多业支撑、多业并举的产业格局，经济运行的稳定性和抗波动能力显著增强。 过去的五年，是农业农村蓄势变革的五年。新增粮食综合生产能力30亿斤，3个县(市)稳居全国十大产粮县行列，榆树连续9年产粮全国第一。农机化综合水平稳步提高，解放了农村劳动力，促进了土地规模经营。农产品加工业成为支柱产业，工业在县域经济中开始发挥主导作用，县(市)财政收入增长近4倍。农村人口开始向城镇集聚，县城人口均达到中等城市规模。现在的县域，以农耕为主的传统模式正在快速转型，初步形成了工业化、城镇化、农业现代化加速推进、良性互动的新局面。 过去的五年，是城市面貌日新月异的五年。先后启动了南部新城、西部新城、长东北、莲花山等区域开发建设，进一步加快北部新城、西南工业区改造开发，建成区每年以15平方公里以上的速度快速扩张。基础设施建设扎实推进，道路面积增长1.2倍、发电能力增长1.3倍、供热能力增长1.5倍、天然气供应能力增长1.4倍。29个公园、460余处绿地完成新建改造，30余条主要街路实施综合整治，2000余万平方米棚户区变成了环境优美、功能齐全的现代化居住区。2008年长春被命名为国家卫生城市，2011年进入全国文明城市先进行列，城市综合质量显著提升，正向绿色宜居城市的目标阔步前进。 过去的五年，是社会事业繁荣进步的五年。医疗卫生体制改革取得突破性进展，率先在全国实行医疗保险付费方式改革，公办基层医疗机构全部完成标准化改造并实施了基本药物制度。基本完成中小学校舍安全改造，学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育长足发展。修缮改造沙俄领事馆、南大营抗战陈列馆、南广场等历史建筑和历史街区，新建改造科技文化中心、光学博物馆、艺术剧场、杂技宫等文化设施。广场和社区演出、数字电影放映、送戏下乡等活动已成常态，群众文化生活日益丰富。全民健身活动蓬勃开展，冬夏奥运会均实现金牌零的突破。 过去的五年，是民生状况显著改善的五年。坚持每年召开一次民生大会、出台一个民生行动计划、为群众办100件左右实事。五年城镇新增就业45万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。职工最低工资、社会平均工资、离退休人员养老金都提高了80%以上。养老、失业、工伤、生育保险和住房公积金参保人数均增加70%以上，城乡医疗保障基本实现全覆盖。4次提高城乡低保标准、困难劳模补助标准，及时根据物价上涨情况向困难群众发放生活补贴。贫困家庭精神病人、白内障患者、唇腭裂儿童康复医疗救助基本实现“有一助一”。二次供水设施不达标、居民小区临时用电、退休职工进医保、困难群体接续养老保险等历史遗留问题的解决使60余万群众受益。棚户区改造、保障房建设、泥草房改造、“暖房子”工程帮助100余万中低收入群众改善了居住条件。民生工作得到了群众的认可和社会的高度评价，长春连续5年被评为最具幸福感城市，全市人民在更加和谐的社会环境中不断增进福祉、共享发展成果。 各位代表，在过去五年发展实践中我们深刻地体会到：只要我们在市委的坚强领导下，坚定方向、坚持不懈，就一定能够战胜各种困难和险阻；只要我们自觉接受人大、政协的监督，汲取力量、争取支持，就一定能够科学民主决策；只要我们把人民群众的利益高高举起，以人为本、执政为民，就一定能够赢得可靠持久的动力源泉。在此，我代表市政府，向为长春发展做出突出贡献的全市人民致以崇高的敬意！向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向积极参与长春发展建设的中省直驻长单位，人民解放军和武警驻长部队以及海内外的朋友们，表示衷心的感谢！ 成绩鼓舞人心，经验弥足珍贵。我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还面临着许多困难和问题。主要是：经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理，自主创新能力不强，资源环境矛盾突出，部分群众生活仍然比较困难，社会还存在一些不稳定因素，政府管理和服务水平有待提高，廉政建设需要进一步加强。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视并着力加以解决。 二、未来五年主要任务 党的十八大、省十次党代会、市十二次党代会，为我们明确了未来五年的主要任务，这就是建设幸福长春，率先全面建成小康社会，让城乡居民生活得更加美好。 为完成这样的任务，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，围绕科学发展、改善民生、建好城市、促进和谐大局，进一步实施好“三化”、“三动”、“三大板块”协调发展、工业和服务业“双拉动”等重大战略，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进总基调，促进经济持续健康发展，加快调整产业结构，积极稳妥推进城镇化，深化改革开放和创新驱动，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，切实把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各项任务落到实处。 实际工作中，我们要采取以下措施： 推动经济转型增长。我们不仅要连续保持不低于副省级城市平均水平、全省平均水平的增长速度，还要更加重视质量、更加重视效益、更加注重科技创新，在不断转变发展方式、优化经济结构、提高发展可持续性的基础上，力争实现地区生产总值和地方财政收入翻番，人均GDP达到15000美元以上，综合经济实力进入中等发达城市行列。 大力调整经济结构。我们要调整城乡结构，稳步提高城镇化率和城镇化质量，初步形成城乡一体化发展格局。调整产业结构，充分发挥科技创新对产业升级的支撑引领作用，做精一产、做强二产、做大三产。调整工业结构，加快建设汽车、轨道客车、农产品加工三大世界级产业基地，推动战略性新兴产业在全国形成较强的竞争力。调整投资与消费结构，在发挥投资对经济增长关键作用的同时，逐年提高消费对经济增长的贡献率。 加强城市建设管理。我们要保持城市化的旺盛势头，高标准建设“三城两区”，构建“双心、两翼、多组团”的城市空间结构。建设快速路、轨道交通、现代公交和慢行交通系统，形成能够承载百万辆汽车的现代交通体系。全面改造地下管网设施，确保水、电、气、热等生产要素能够满足当期需求并适度超前。基本完成夹馅棚户区、危旧房屋、历史文化街区改造，切实加强城市管理，实现城市形象全面提升。 统筹“三大板块”发展。我们要坚定不移地支持开发区转型升级、率先增长、带动发展，加速成为以新型工业化、高端服务业为主要产业内容的现代化新城区。各城区要成为服务业的主战场，在环境建设、城市管理、民生改善、社会和谐等各领域实现全面进步。各县(市)都要成为中等城市，尽快形成以二、三产为主的经济结构，人口加速向城镇集聚，社会主义新农村建设全面推进。 强力推进改革开放。我们要以更大的勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切不合时宜的束缚和桎梏。不断深化国有企业体制机制创新，推动国有资本更多地投向公益性行业和关键领域。支持和引导民营经济加快发展，完善中小企业发展政策，善待和支持小微企业。实施更加积极主动的开放战略，吸引国内外资金、技术、人才向长春快速集聚，全面提升开放型经济水平。 全力改善生态环境。我们要加快建设城市森林、城市湿地、城市水域、城市绿地，不断加大自然生态系统修复保护力度。全面强化节能减排，能源、土地、水消耗强度分别降低30%以上，主要污染物排放总量下降50%以上。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，积极推行循环经济、低碳经济等绿色经济模式，努力把长春建设成为天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居森林城。 推进社会管理创新。我们要加强基层社会管理和服务体系建设，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。畅通和规范群众诉求表达渠道，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头减少和化解社会矛盾。健全民主法制，保障公共安全，提高社会公平正义水平，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 提高人民生活水平。我们要实施更加积极的就业政策，努力让更多群众实现更加稳定、更高质量的就业。大力推动富民增收，力争城乡居民收入实现倍增，群众收入差距不断缩小，中等收入群体持续扩大。加快完善基本公共服务体系，努力办好人民满意的教育，群众健康水平明显提高，基本文化权益得到更好保障，保障性住房力争应保尽保，城乡养老保险基本实现全覆盖，人人享有基本生活保障。 各位代表，长春人民为了生活得更美好，始终在不懈地努力、顽强地奋斗。现在我们比以往任何时候都更接近这个目标。让我们携手并肩、戮力同心，坚定地朝着这个目标奋勇前进。长春人民应该过上更美好的新生活，也一定能够过上更美好的新生活。 三、2013年重点工作 明年是新一届政府的开局之年。长春发展外部环境有向好的趋势，但我们要对困难有清醒的认识，做充分的准备，争取最好的结果，确保新一届政府各项工作顺利起步、扎实开局。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，地方财政收入、城乡居民收入与经济保持同步增长，固定资产投资增长25%以上，工业增加值增长14%，进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长15%左右。 实际工作中，我们不仅要保持经济持续健康发展的好势头，取得质量效益同步提升的好成绩，还要在转变发展方式上取得新进展，在改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 (一)突出增量调整，做大做强工业 明年，我们要坚持大上工业不动摇，依靠增量推动工业转方式、调结构、提质量。 狠抓工业项目建设，一汽轿股三厂50万辆整车、轴齿工业园、大成老厂区搬迁、长客装备等重大项目取得实质性进展。积极吸引世界500强、国内500强等战略投资者来长投资，在建投资10亿元以上工业项目数量达到50个，3000万元以上工业项目达到1000个，工业投资增长20%以上。 大力发展产业集群，汽车区核心零部件、经开北区生物化工、宽城和绿园轨道客车、净月汽车电子、高新北区战略性新兴产业、皓月清真产业要尽快达到千亿元产值规模。 加快建设创新型城市，强化“四位一体”创新驱动联盟，新建科技孵化器50万平方米，转化重大科技成果100项以上，战略性新兴产业增加值增长20%以上。突出企业科技创新主体作用，尽快壮大光显示、激光技术、半导体照明、稀土镁合金等重点产业，使之成为长春未来发展的重要支撑。 实施骨干企业成长工程，努力培育一批产值超百亿元、超500亿元的大企业。全面加大对中小企业的扶持力度，年内新增规模以上企业50户、中小企业1500户。 加快调整产品结构，提高产品附加值，抢占产业链中高端，工业增加值率提高2个百分点以上。大力实施质量强市、商标品牌战略。 (二)突出融合互动，强化动力支撑 明年，我们要更加重视服务业，积极促进工业、服务业深度融合、良性互动，加快构建“双拉动”的发展格局。 加快建设长东北核心区、南部新城核心区、净月生态大街三大高端服务业聚集区，在建项目力争达到80个以上。北部新城要加快构建环铁商圈。经开南区部分区域要“退二进三”。长春西站周边、汽车区汽车公园周边要尽快启动服务业开发。莲花山度假区高端生态旅游开发要出形象、出进度。各城区要启动建设一批商业中心、特色商业街区，完善商贸流通体系，推动传统服务业晋档升级。 支持国内外企业在长设立区域性总部、研发中心、数据中心。新建续建4家五星级酒店、8家区域性批发市场。积极引进域外金融机构。大力支持企业上市融资。 加快建设区域性教育中心、医疗中心、购物中心、旅游中心、会展中心，集聚省内外高端消费。加快培育一批拉动力强的消费增长点，消费对经济增长贡献率提高2个百分点。 全面推进新一代信息技术应用，建设数字城市、无线城市、智慧旅游城市。大力发展软件与服务外包、电子商务、云计算数据平台等现代高端服务业。 启动建设长东北铁路物流园区，加快完善汽车物流通道，不断提升物流服务功能。 (三)突出城乡统筹，加快县域突破 明年，我们要以工促农、以城带乡，推动城乡一体化发展，努力开创县域发展振兴的新局面。 推动农安合隆、德惠米沙子、九台卡伦等县域开发区尽快与主城区融为一体，承接产业、吸纳就业、集聚人口、建设新城，成为拉动县域发展的强大引擎。长德新区要完成3平方公里项目摆放，经九合作区要启动建设，尽快形成国家级开发区带动县域发展的新格局。 四县(市)要以更大的力度推进工业化、城镇化，都要培育有特色的工业集群，都要按照中等城市标准抓好县城建设，都要突出培育一批重点乡镇。 启动新一轮粮食增产工程，逐步推广高光效农业，建设50万亩标准化粮田，玉米保护性耕作面积达到150万亩。推广农业机械深松。进一步提高农机化综合水平。创新农业经营体制。积极引导城郊退出普通粮食种植，向都市农业转型。抓好“菜篮子”工程，当年新增棚膜菜田2万亩。实施现代畜牧业提升计划，建成标准化养殖示范区200个。大力发展农业信息化。严格保护耕地，强化节约集约用地。 建立农业产业化发展基金，扶持农产品加工企业，农产品加工业增加值增长10%以上。 大兴农田水利，改造3处大型灌区、22处中型灌区，推进德惠五大围堤加固工程，完成10座病险水库除险加固。 启动幸福乡村建设计划，新建160个省级新农村示范村，绿化美化村屯200个，更新改造农防林600公顷，新建科学储粮仓5万套，解决20万农村群众饮水安全问题。 (四)突出建管并重，提升城市形象 明年，我们要以更大的力度推动城市建设、强化城市管理，力争城市绿色宜居水平有新的明显提高。 “两横三纵”快速路力争主线通车，机场大道城区段投入运行，三环路拓宽改造以及吉林大路、南湖大路东延长线等骨干工程取得实质性进展。加快建设腾飞大路跨绕城高速等立交桥。打通50条卡脖路、断头路。 续建地铁1、2号线，启动建设轻轨3号线东延长线、北湖快轨，54路有轨电车延伸线力争投入运营。 加快扩建一、三水厂，完成二、四水厂升级改造，启动建设六水厂。新建第五热电厂，供热能力新增1000万平方米。改造供热管网200公里、燃气危旧管网240公里。加快升级城市电网。新建生活垃圾焚烧发电厂、餐余垃圾处理厂。 新建续建4座污水处理厂，力争3座污水处理厂建成投入使用。实施伊通河城区段雨污分流改造，启动新凯河、西部串湖和城市明沟生态综合整治，尽快形成美丽、生态、清澈的城市水系。 新建续建17座公园，新植街路40条、绿化彩化街路100条，新增城市绿地600公顷。 深入开展市容环境综合整治，从严治理城市管理顽疾，提高精细化管理水平。 伴随城市建设改造高峰的来临，明年城市交通拥堵压力将有增无减。我们要采取一切可以采取的措施，保畅通、保运转、保出行，全力克服暂时的困难，确保平稳有序地度过这段阵痛期。 (五)突出健全体系，推动文化繁荣 明年，我们要以健全基本公共服务体系为突破口，加快提升文化软实力，更加主动地迎接城市文化的大发展、大繁荣。 推动文化和科技融合，大力扶持文化创意、数字出版、影视传媒、动漫游戏等新兴行业和新型业态，壮大知合动漫、净月广告创意等一批文化产业园区，扶持100户文化骨干企业，尽快把文化产业培育成新的支柱产业。 加快推进市博物馆建设，新建群众文化活动中心、朝鲜族群众艺术馆、市图书馆铁南分馆，完成长影老厂区、方志馆改造，长影世纪城二期对外开放，县、乡、村文化基础设施全部达到国家规定标准，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。开展全民阅读活动，举办广场文化活动200场，放映公益数字电影22000场以上。 不断深化文化体制改革，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。 广泛开展全民健身活动。社区健身路径实现全覆盖，为10个乡镇、100个行政村安装健身器材。体育职业技术学院新建工程竣工，奥林匹克公园部分投入使用。 (六)突出改善民生，强化公共服务 明年，我们要围绕增收富民、保障惠民、实事利民三大工程，制定实施幸福长春行动计划，努力为长春群众创造更多的福祉。 增收方面，新增城镇就业12万人，农村劳务输出100万人次，应届高校毕业生就业率达到85%以上，“零就业家庭”保持动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。健全职工工资正常增长、集体协商和支付保障机制，努力增加职工收入。强化创业培训，增加创业贷款，力争新增小微型企业5000户、个体工商户2万户，推动创业成为富民的重要途径。多渠道增加居民财产性收入。 养老方面，积极推动城镇职工、城乡居民进入养老保险体系，力争年内实现城乡养老保险基本全覆盖。进一步提高养老金发放标准。加快建设第二福利院，回族福利院投入使用。增加非营利性养老机构建设补贴和运营补贴，鼓励社会力量兴办养老服务机构。采取政府购买服务的方式为生活困难的居家老人提供日常养老服务。 救助方面，深入开展“万户特困户结对救助”活动。进一步提高城区最低生活保障标准、失业保险金发放标准和“三无”人员、农村五保户供养标准。向城乡低保和低保边缘家庭中小学生发放营养午餐补贴。城区17岁以下贫困听障少年助听器配发、贫困残疾人家庭无障碍改造基本实现“有一助一”。制定出台城镇贫困残疾人参加养老保险优惠政策。残疾人康复中心完成主体工程。 教育方面，全面实施基础教育质量提升工程。新建改建15所公办幼儿园，新增普惠性幼教学位4000个。积极扶持民办幼儿园特别是普惠性民办幼儿园发展。规范幼儿园办学行为。提高义务教育生均公用经费，推动办学设施标准化，加强教师队伍建设，创建新优质学校。实施新一轮特殊教育三年规划。积极推动国家高职改革试点，合隆职教园区主体工程竣工，农业学校新校区投入使用。 健康方面，启动实施第二轮健康长春行动计划，创建国家健康促进示范城市。加快推进儿童重症诊疗中心、市中医院、市中心医院建设改造工程。在部分市级公办医院推广基本药物制度。大幅度提高职工医保、居民医保门诊报销限额。建立儿童白血病、血友病、再生障碍性贫血等10个重大疾病定额治疗制度，超出定额费用由医保全额报销。建立城镇居民大病保险制度，完善新农合大病二次补助制度，设立贫困群众大病救助专项资金，减轻群众大病医疗支出负担。加强全科医生培养,提高基层医疗卫生服务水平。 居住方面，加快建设保障性住房，年内力争竣工1万套。完成老旧楼宇“暖房子”改造1000万平方米。加大D级危房改造力度。确权无籍房200万平方米。综合整治老旧散住宅区30个。下大气力解决居民小区弃管问题，力争用三年左右时间实现基本物业管理全覆盖。充分发挥住房公积金作用，帮助中低收入家庭改善住房条件。 出行方面，新建农村公路1000公里以上，确保村村通、屯屯通覆盖率分别达到100%和60%。建立村村通公路维修养护长效机制，力争三年内道路完好率提高到90%以上。改造农村公路危桥险桥，力争两年内全部达到安全标准。改造城区巷道1000条，四环内街路路灯基本实现全覆盖。新建公交候车亭100个，新购公交车500台以上，进一步增加公交专用道，建设智能公交管理系统，全面提升公交服务水平。 (七)突出改革创新，加强社会管理 明年，我们要以改革创新为统领，全面强化社会管理体制机制建设，努力营造既充满活力又和谐稳定的社会环境。 按照“人性化、网格化、信息化”的要求，不断加强和创新社会管理、公共服务体系。进一步简政放权，强化区级政府社会管理职能。积极推动街道办事处转型，把主要精力转到社会管理和改善民生上来。全面创建幸福社区，努力提高社区服务能力，城区社区公共服务用房面积三年内力争全部达到1000平方米。培育社会组织，强化居民自治。 继续开展“大排查、大走访、大接访”活动，不断完善联合接访机制，充分利用市长公开电话等各种载体，畅通诉求表达渠道，排查化解民生难题。推行政务公开，加强行风建设。 深入开展“安全建设年”活动，全面排查整治生产、交通、消防等领域安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾基础设施建设，逐步完善应急物资储备和联动救援机制。 建立食品安全质量可追溯体系，批发市场、农贸市场、大型超市食品快速检测基本实现全覆盖，强化食品安全监管，创建食品安全城市。 深入开展平安创建活动，落实社会治安打、防、控措施，严厉打击各类刑事犯罪活动，坚决做到黄赌毒必治、黑恶势力必除，命案破案率保持在90%以上，不断提高人民群众安全感。 推进“六五”普法和法律服务惠民行动。进一步做好国家安全和民族宗教工作。 创新开展双拥共建，推动军民融合式发展，为争创全国双拥模范城“八连冠”打下坚实基础。 各位代表，为了肩负起建设幸福长春这一艰巨而光荣的历史重任，我们必须高度重视并切实加强政府自身建设。 一定自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持依法行政，努力建设法治型政府。 一定认真学习党的方针政策、各种专业知识，适应不断变化的新形势，努力建设学习型政府。 一定奋发有为地努力工作，狠抓工作作风转变，狠抓各项工作落实，努力建设务实型政府。 一定全心全意为群众谋福祉，始终与长春人民同甘共苦、团结奋斗，努力建设服务型政府。 一定加大反腐倡廉力度，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力建设廉洁型政府。 各位代表，幸福长春的美好前景鼓舞人心，全面建成小康社会的宏伟蓝图催人奋进。在新的五年征程里，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，满怀激情，锐意进取，为建设幸福长春、让全市人民生活得更加美好而努力奋斗！

  2025-08-06

• 长春高新区在第十届东博会签约两大重点项目 赋能产业升级与跨境电商发展

  在第十届东博会项目签约仪式上，高新区成功与两家行业领军企业达成合作，签约项目总投资额达70亿元，标志着区域招商引资工作取得突破性进展。此次签约聚焦生物质新材料产业化与跨境电商基地建设，将为区域经济高质量发展注入新动能。 一、生物质新材料产业化项目落地 高新区与精工集团签署合作协议，共同推进总投资60亿元的生物质新材料产业化项目。该项目以可再生资源为原料，研发生产高性能环保材料，填补了区域在绿色新材料领域的空白。项目建成后，预计年产值超百亿元，带动上下游产业链协同发展，助力“双碳”目标实现。 二、跨境电商基地项目加速外贸转型 大连中拓投资的10亿元跨境电商基地项目同步签约。该项目将建设智能化仓储物流中心、数字贸易平台及跨境供应链服务体系，推动传统外贸企业数字化转型。基地运营后，可吸引超千家电商企业入驻，年进出口额预计突破50亿元，成为东北地区跨境电商重要枢纽。 三、区位优势与政策支持双轮驱动 高新区凭借优越的产业基础和政策环境，成为企业投资的热土。区域内拥有国家级研发平台30余个，高新技术企业密度居全省前列。此次签约项目将享受土地、税收、人才等专项扶持，确保快速投产达效。 四、东博会平台效应持续释放 作为国际性经贸盛会，东博会已促成高新区累计签约项目超200个，引资额突破3000亿元。本届签约项目进一步强化了高端制造与数字贸易的产业布局，为区域经济结构优化升级提供核心支撑。 此次签约是高新区深化对外开放、优化营商环境的重要成果。未来，区域将持续聚焦新兴产业赛道，强化产业链招商，打造具有全球竞争力的现代化产业集群。

  2025-08-06

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